II SA/Go 440/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2010r. W.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] kwietnia 2010r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o umorzenie postępowania sądowego. W uzasadnieniu organ podał, iż skarga jest zasadna i dlatego na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowieniem z dnia [...] czerwca ([...]) uchylił zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 czerwca 2010 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 23 czerwca 2010 roku. Wyznaczony przez Sąd 7 - dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.". Jedną z takich bezwzględnych przesłanek procesowych jest uiszczony wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 12 lipca 2010 r. strona skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana. Skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sadowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 czerwca 2010 r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 30 czerwca 2010 r. Ponadto wskazać należy, iż w niniejszej sprawie organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na uwzględnienie skargi w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy, co stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 P.p.s.a. skutkuje co do zasady umorzeniem postępowania sądowego. Nieskuteczne wniesienie skargi jednak oznacza, że postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (por. wyrok NSA z 16 września 2005 roku, sygn. akt FSK 2174/04, opubl. www.nsa.gov.pl). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o umorzenie postępowania sądowego, bowiem zachodziły podstawy do odrzucenia skargi wobec nieuiszczenia należnej opłaty sądowej. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.