II SA/Go 442/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.Z. o udzielenie prawa pomocy w zakresie ustanowienia zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie za skargi Z.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia 1. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata. Dnia 22 lipca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynął wniosek Z.Z. złożony na urzędowym formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Z.Z. oświadczył, że jest osobą samotną, posiada zadłużenie z tytułu opłat za mieszkanie a z emerytury prowadzone jest postępowanie egzekucyjne. Na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2010 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez: 1. przedłożenie rachunków potwierdzających ponoszone koszty związane z utrzymaniem mieszkania, 2. przedłożenie rachunków potwierdzających ponoszone koszty zakupu leków (leczenia), 3. przedłożenie wyciągu z posiadanych rachunków bankowych za okres od 05/2010 do 07/2010 r., 4. przedłożenie zaświadczenia z zakładu ubezpieczeń społecznych odnośnie wysokości otrzymywanej emerytury. W uzupełnieniu złożonego wniosku Z.Z. przedłożył wyciąg z rachunku bankowego, zaświadczenie wystawione przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział, przedsądowe wezwanie do zapłaty wystawione w dniu [...] maja 2010 r. przez Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz ksero dwóch stron książeczki RUM. Wojewódzki Sad Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -dalej zwanej p.p.s.a.) prawo pomocy w zakresie całkowitym przysługuje osobie fizycznej wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów l postępowania. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika podatkowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Regułą jest, iż prawo pomocy obejmuje osoby nie osiągające żadnych dochodów lub osiągające dochód wybitnie niski, który nie pozwala na uiszczenie kosztów, nawet przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach koniecznych. Tak więc przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie wyłącznie do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. Ocena zgromadzonego materiału dowodowego prowadzi do wniosku, że Z.Z. nie posiada możliwości poniesienia kosztów sądowych oraz związanych z ustanowieniem zawodowego pełnomocnika. Zważyć bowiem trzeba, że skarżący otrzymuje obecnie emeryturę w niższej wysokości, tj. 805,15 zł ponieważ z tego świadczenia prowadzone jest postępowanie egzekucyjne. Skarżący posiada zadłużenie z tytułu opłat za mieszkanie w wysokości 7.441,29 zł. Nadto Z.Z. poważnie choruje i z tego tytułu ponosi znaczne wydatki na zakup leków. Z wyciągu z rachunku bankowego wynika, że skarżący nie posiada wolnych środków pieniężnych. Z tych względów uznano, że wniosek Z.Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest uzasadniony wobec czego orzeczono jak w sentencji postanowienia.