II SA/Go 442/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.K. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. M.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...], która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Powiatowego z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wnosząc skargę, skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 czerwca 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 400 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 17 akt sprawy), odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 4 lipca 2011 r. W wyznaczonym terminie, tj. do dnia 11 lipca 2011 r. skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę M.K. z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Postanowienie to skarżący odebrał osobiście w dniu 6 sierpnia 2011r. (k. 29 akt sprawy). W dniu 20 lipca 2011 r. na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła kwota w wysokości 400 zł, uiszczona tytułem wpisu sądowego od przedmiotowej skargi. W dniu 16 sierpnia 2011r. M.K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu podał, iż nie posiada przychodów, które umożliwiłyby mu zebranie niezbędnej kwoty do uiszczenia wpisu, gdyż utrzymuje się wyłącznie z renty chorobowej, a prowadzone przez niego gospodarstwo rolne nie przynosi dochodów. Skarżący podał, iż by zmuszony pożyczyć niezbędną kwotę od znajomych i stąd uiścił wpis dopiero 20 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływana jako "p.p.s.a."), Sąd na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, przywróci jej termin do dokonania tej czynności, jeżeli do uchybienia terminowi doszło bez winy strony. Orzeczenie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Warunkiem przywrócenia terminu, stosownie do art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., jest przede wszystkim złożenie wniosku w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, następnie uprawdopodobnienie braku winy oraz dokonanie (równocześnie z wnioskiem) czynności, wobec której uchybiono terminowi. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje negatywnych skutków dla strony i upłynął rok od uchybionego terminu (wtedy przywrócenie dopuszczalne jest tylko wyjątkowo) – art. 86 § 2 i art. 87 § 5 p.p.s.a. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie, w pierwszej kolejności należy zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, bowiem od tego zależy możliwość jego merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2005 r. (sygn. akt II FZ 1/2005, LexPolonica nr 390396) niedopuszczalnym jest merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a., gdyż uchybienie terminowi określonemu w tym przepisie powoduje konsekwencje wskazane w art. 88 p.p.s.a., który stanowi, że spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Sąd stwierdził, iż nie ma w rozpatrywanej sprawie podstaw by uznać, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżący wnosi o przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] maja 2011r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w 7 - dniowym terminie pod rygorem odrzucenia skargi doręczono skarżącemu w dniu 4 lipca 2011r. Skarżący nie uiścił wpisu we wskazanym terminie tłumacząc się brakiem pieniędzy. Przede wszystkim należy podkreślić, iż Sąd przesyłając skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, pouczył go o możliwości skorzystania z prawa pomocy, które obejmuje między innymi całkowite bądź częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa i nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ustawodawca wprowadzając instytucję przywrócenie terminu wprowadził ramy czasowe dla możliwości takiego wniosku, które ściśle wiążą się z ustaniem przyczyny uchybienia terminu (7 dni od daty ustania przyczyny). W okolicznościach rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, iż skarżący był świadomy, że uiszcza wpis po terminie, bo dokonał tej czynności jeszcze przed otrzymaniem postanowienia o odrzuceniu skargi. W okresie od otrzymania wezwania do uiszczenia wpisu do jego zapłaty nie podjął żadnych czynności (np. nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie poinformował o swoich trudnościach finansowych, nie złożył wniosku o przywrócenie terminu), a wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożył po upływie prawie 2 tygodni od otrzymania ww. postanowienia o odrzuceniu skargi (postanowienie skarżący otrzymał 6 sierpnia 2011r., a wniosek złożył 19 sierpnia 2011r.). Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi został złożony z uchybieniem terminu określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Z tego względu na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek jako spóźniony.