II SA/Go 444/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie przepisów art. 233 § 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania R.Ł. uchyliło w całości decyzję, działającego z upoważnienia Starosty, Naczelnika Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg Starostwa Powiatowego z dnia [...] marca 2007r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zwrotu nadpłaty w podatku z tytułu opłaty za kartę pojazdu samochodu marki [...] o nr rej. [...] i umorzyło postępowanie w sprawie. Pismem datowanym na dzień [...] maja 2007 r. (data nadania potwierdzona stemplem poczty - 22 maja 2007 r.) R.Ł. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę na powyższą decyzję, żądając jej uchylenia w całości i wydania orzeczenia co do istoty sprawy, bądź uchylenia w całości i przekazania do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Skarżący wskazał, że poprzez umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie została ona zamknięta bez merytorycznego rozpatrzenia. Jednocześnie poinformował, iż organ administracyjny bezpodstawnie podał, iż ww. opłata nie podlega przepisom Ordynacji podatkowej, bowiem jego zdaniem stosowanie tej ustawy wynika wprost z jej art. 2 § 2. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na to, iż skarga została po upływie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd z urzędu zobligowany jest do badania wymogów formalnych skargi oraz jej dopuszczalności, zarówno z przyczyn podmiotowych, jak i przedmiotowych. Ocenie tej podlega między innymi fakt wniesienia skargi w określonym ustawowo terminie, przy czym w myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Na podstawie analizy akt sprawy Sąd ustalił, że zaskarżoną decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r. doręczono skarżącemu w dniu 20 kwietnia 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Zatem pierwszym dniem terminu do wniesienia skargi był 21 kwietnia 2007r. a ostatnim dniem 21 maja 2007 r. z uwagi na to, iż dnia 20 maja 2007r. była niedziela, a zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy Skarżący skierował skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, pocztą w dniu 22 maja 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a więc jej wniesienie nastąpiło z uchybieniem terminu. Skutek przekroczenia terminu do wniesienia skargi został określony w art. 58 §1 ust. 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu. Oznacza to niemożność jej merytorycznego badania. Odrzucenie skargi w oparciu o powyższy przepis jest obowiązkiem sądu, gdyż nie zależy od jego uznania. Na marginesie należy wskazać, że zgodnie z przepisem art. 86 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, może wnioskować o jego przywrócenie. Należycie uzasadniony wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym, w myśl art. 87 § 3 P.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jednocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynność, której nie dokonała w terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę R.Ł. należało odrzucić jako wniesioną z uchybieniem terminu.