II SA/Go 454/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. W piśmie z dnia [...] maja 2019 r. M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 200 zł od każdego ze skarżących (jedynie w stosunku do skarżących W. i A.B. wezwanie dotyczyło uiszczenia wpisu solidarnie), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie: (1) pełnomocnictwa (pełnomocnictw) lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, (2) nadesłanie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, (3) podanie numeru PESEL stron wnoszących skargę – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwania (przesłane jedną przesyłką) doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 22 lipca 2019 r. (k. 46 akt sądowych). W terminie do wykonania nałożonych na skarżących zobowiązań wpis sądowy uiszczony został jedynie przez M. N-S. Ponadto nadesłane został 2 odpisy skargi, odpisy pełnomocnictw udzielonych pełnomocnikowi przez skarżących: M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., I.B., W.B. i A.B. oraz numery PESEL wszystkich skarżących, z wyjątkiem skarżącego P.S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniami z dnia 15 lipca 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących (osobno do każdego ze skarżących) do uiszczenia w terminie 7 dni wpisów sądowych od wniesionej skargi w kwocie po 200 zł (jedynie odnośnie do skarżących: W. i A.B. wezwanie o wpis było solidarne), pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pełnomocnik skarżących wezwany został na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty do usunięcia, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie dwóch odpisów skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, złożenie pełnomocnictwa (pełnomocnictw) lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz nadesłania numerów PESEL stron wnoszących skargę. Powyższe wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi skarżących (w jednej przesyłce) w dniu 22 lipca 2019 r. Zatem termin do wykonania w/w obowiązku upłynął z dniem 29 lipca 2019 r. W tym terminie wymagany wpis uiszczony został jedynie przez skarżącą M. N-S. (dowód wpłaty znajdujący się w aktach sprawy). Pozostali skarżący: J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B, nie uiścili wpisu. Z powyższych względów skarga J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu. W odniesieniu do skarżących: W.K., Z.P., R.T. dodatkową podstawę do odrzucenia skargi stanowił przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na nieusunięcie w terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa udzielonego przez tychże skarżących do działania w ich imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz braku podania numeru PESEL (dotyczy P.S.). Stosownie bowiem do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma procesowego należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarga, jako pismo procesowe czynić powinna zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), co oznacza, iż brak pełnomocnictwa, jak i brak wskazania numeru PESEL są niewątpliwie brakami formalnymi skargi, których nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na marginesie zaznaczyć jednak należy, iż na skutek odrzucenia skargi J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B będą brali udział w dalszym postępowaniu przed tutejszym Sądem w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], w charakterze uczestników postępowania.