II SA/Go 455/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...] marca 2013r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania I.M. od decyzji [...] Burmistrza Miasta i Gminy odmawiającej jej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wnioskowanego na męża A.M., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Pismem z dnia [...] maja 2013r. I.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą decyzję, zarzucając organowi błędną ocenę stanu faktycznego sprawy i niczym nieuzasadnione pozbawienie jej świadczenia, które dotychczas pobierała. Wnosząc odpowiedź na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż uwzględniło skargę I.M. w całości, uchylając zaskarżoną decyzję i orzekając o przyznaniu jej wnioskowanego świadczenia. Wraz z aktami administracyjnymi, do sądu przekazało decyzję z dnia [...] maja 2013r. nr [...], którą organ uchylił decyzję z dnia [...] marca 2013r. nr [...], i orzekało o przyznaniu skarżącej wnioskowanego świadczenia. Na tej podstawie organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpatrywanej sprawie skarga dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] wydanej w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, a więc była sprawą określoną w art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej jako "ppsa"). Zgodnie zaś z art. 54 § 3 zdanie pierwsze ppsa organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przypadku zaś, gdy organ po wniesieniu skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję organu wydaną w toku postępowania administracyjnego uwzględni ją uchylając zaskarżoną decyzję, zastosowanie w sprawie znajdzie przepis art. 161 § 1 ust. 3 ppsa, zgodnie z którym sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08 (publ. ONSAiWSA 2009/4/63). Jeżeli bowiem w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na decyzję organu administracji publicznej uchyli ją, przestaje w obrocie prawnym istnieć zaskarżony skargą akt administracyjny i sąd nie może uwzględnić skargi stosownie do uprawnień, jakie ma na podstawie art. 145 ppsa. Orzekanie na tej podstawie staje się bezprzedmiotowe. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze już po wniesieniu skargi przez I.M., ale jeszcze przed wydaniem orzeczenia przez Sąd, uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...] marca 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W tej sprawie istota żądania skargi sprowadzała się do zbadania zgodności z prawem (legalności) wydanego przez organ rozstrzygnięcia dot. przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego i w konsekwencji tego ewentualnego uchylenia, w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania, co jak wskazano znajduje podstawę w art. 145 ppsa. Wobec zatem uchylenia tego orzeczenia przez skarżony organ, Sąd nie ma możliwości zastosowania w sprawie wskazanego art. 145 ppsa, co czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym. Wobec zaistnienia przesłanki, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 ppsa, brak jest podstaw prawnych do merytorycznego rozpatrzenia skargi I.M.. Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.