II SA/Go 456/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. W., S. Dz., H. D., M. J., A. J., M. M. i D. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia odrzucić sprzeciw. Decyzją z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] Starosta określił dla B Sp. z o. o., dopuszczalny poziom hałasu w wysokości 50 dB w porze dziennej oraz dopuszczalny poziom hałasu w wysokości 40 dB w porze nocnej emitowanego do środowiska w związku z funkcjonowaniem zakładu w stosunku do nieruchomości położonej w [...] na dz. nr [...], na której stwierdzono zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Wskutek złożonego odwołania, decyzją z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...], wydaną m. in. na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm., dalej jako k.p.a.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja organu odwoławczego, wraz ze stosownym pouczeniem dotyczącym trybu i sposobu wniesienia na nią sprzeciwu do sądu administracyjnego, została doręczona stronom postępowania: A.J., M.J., S.D., H.D. oraz D.S. – w dniu 3 lipca 2025 r., E.W. w dniu 4 lipca 2025 r., natomiast M.M. w dniu 7 lipca 2025 r. W dniu 28 lipca 2025 r. w/w osoby nadały na poczcie, odrębnie na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz odrębnie na adres Sądu, wspólne pismo z dnia [...] lipca 2025 r. zatytułowane "Skarga", w którym domagają się utrzymania w mocy decyzji organu I instancji z dnia [...] maja 2025 r. oraz uchylenia decyzji organu II instancji z dnia [...] lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Natomiast w myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Wedle natomiast art. 64c p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (§ 1). Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji (§ 2). Termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy (§ 3). Analizując akta sprawy z uwzględnieniem powyższych przepisów należy stwierdzić, że pismo skarżących z dnia [...] lipca 2025 r. zatytułowane "Skarga", będące w rzeczywistości sprzeciwem od decyzji kasatoryjnej wydanej przez Kolegium w dniu [...] lipca 2025 r., zostało wniesione po upływie wyznaczonego przez art. 64c § 1 p.p.s.a. 14-dniowego terminu. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru zaskarżonej decyzji, wnoszący sprzeciw – A.J., M.J., S.D., H.D. oraz D.S. odebrali zaskarżoną decyzję w dniu 3 lipca 2025 r., zatem – zgodnie z prawidłowym pouczeniem zawartym w decyzji – ostatni dzień terminu do wniesienia sprzeciwu upłynął im w dniu 17 lipca 2025 r. E.W. doręczono skutecznie decyzję w dniu 4 lipca 2025 r., wobec czego był od uprawniony do wniesienia sprzeciw od niej do dnia 18 lipca 2025 r. Natomiast M.M. otrzymała przesyłkę w dniu 7 lipca 2025 r., w związku z czym mogła wnieść sprzeciw do Sądu do dnia 21 lipca 2025 r. Wszystkie te osoby wniosły wspólnie sprzeciw od decyzji Kolegium, nadając go w placówce pocztowej w dniu 28 lipca 2025 r. (na adres organu i odrębnie na adres Sądu), a więc już po upływie ustawowego terminu do wniesienia sprzeciwu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64 b § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.