II SA/Go 463/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2024 r. B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2024 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2024 r., nr [...] w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Skarga dotknięta była brakiem formalnym – skarżący nie wskazał w niej swojego numeru PESEL. Nadto nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako p.p.s.a.). Odrębnym zarządzeniem z tej daty skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwania doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] września 2024 r., który pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu, nie uzupełnił braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz czy została należycie opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych stawianych pierwszemu w sprawie pismu procesowemu jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższego elementu zabrakło w skardze B. K., zatem na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego. Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia [...] września 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł, ustalonego na podstawie § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Przesyłka zawierająca oba wezwania została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2024 r. Pismem z dnia [...] września 2024 r. (nadanym [...] września 2024 r. przesyłką pocztową) skarżący zakwestionował wystosowane do niego wezwania i odesłał je do Sądu, bez podania nr PESEL oraz bez dokonania wpłaty. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego rozpoczął swój bieg od [...] września 2024 r. i upłynął bezskutecznie z dniem [...] września 2024 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.