II SA/Go 469/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia M.Z. prawa jazdy. W skardze na powyższą decyzję, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gorzowie Wlkp. w dniu 15 maja 2009 r., M.Z. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata L.C., wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości w związku z naruszeniem prawa materialnego tj., § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. Nr 2 poz. 15). W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić, bowiem nie została opłacona poprzez uiszczenie należnego wpisu. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, z późn.zm.). Przepis art. 219 § 1 ww. ustawy stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W myśl przepisu art. 220 § 1 cytowanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się jedynie w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter wynosi 200 zł. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że w przypadku nieuiszczenia należnej opłaty od pisma przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w przypadku skargi pod rygorem odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). Od zasady tej istnieje wyjątek - stosownie do art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Tak więc ustawodawca usankcjonował fakt, iż profesjonalny pełnomocnik reprezentujący wnoszącego skargę zobowiązany jest samodzielnie uiścić należny wpis stały. Przedmiot skargi stanowi decyzja o cofnięciu prawa jazdy, zatem jest to sprawa dotycząca uprawnień do wykonywania pewnych czynności, w tym przypadku kierowania pojazdem. Z uwagi zatem na fakt, iż skarga wniesiona została przez pełnomocnika w osobie adwokata, znajduje zastosowanie przepis art. 221 p. p. s. a., a skarga jako nienależycie opłacona podlega odrzuceniu, gdyż profesjonalny pełnomocnik składając pismo procesowe do Sądu musi liczyć się z koniecznością spełnienia wszystkich wymagań, które ustawa wiąże z taką czynnością procesową, w tym z konsekwencjami wynikającymi z ww. przepisu. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż pełnomocnik skarżącego otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 16 kwietnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Z prezentaty na skardze wynika, iż została ona złożona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 15 maja 2009 r. (data stempla pocztowego). Jednakże ani w dacie wnoszenia skargi, ani też w trzydziestodniowym ustawowym terminie otwartym do jej wniesienia, który upłynął z dniem 19 maja 2009r., na rachunek bankowy ani w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. nie został uiszczony należny od niniejszej skargi wpis sądowy w wysokości 200 zł. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji.