II SA/Go 479/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G.. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenie grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu zażalenia E.D. oraz S.D. na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2009 r. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Postanowienie nr [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora sanitarnego zostało doręczone adresatowi S.D. osobiście w dniu 4 maja 2009 r. Natomiast E.D. odebrała w/w postanowienie osobiście w dniu 13 maja 2009 r. W dniu [...] maja 2009 r. E.D. i S.D. nadali w Urzędzie Pocztowym skargę do sądu administracyjnego na w/w postanowienie nr [...]. W treści skargi skarżący zakwestionowali zasadność postępowania organu egzekucyjnego. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, wskazał przesłanki wydanego orzeczenia oraz podtrzymał wyrażone w nim stanowisko i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, póz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. W świetle zaś art. 1 § 2 cytowanej ustawy kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Na wstępie wskazania wymaga, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza kontrola dopuszczalności jej rozpoznania przez sąd administracyjny. W tym zakresie Sąd bada czy skargę wniesiono w sprawie objętej kognicją sądu administracyjnego (art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz.U. z 2002 roku, Nr 153, póz. 1270 ze zm.- dalej zwanej p.p.s.a.), czy została wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p.p.s.a.) oraz czy zastała wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu do jej wniesienia (art. 53 § 1 p.p.s.a.) i czy spełnia ona wymogi formalne (art. 46 i 57 p.p.s.a.). Kognicja sądów administracyjnych określona wprost w treści art. 3 § 2 zgodnie z punktem 3 tego przepisu, obejmuje postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Zgodnie z art. 122 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. nr 229 póz. 1953 ze zm.) zobowiązanemu służy prawo zgłoszenia zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego (art. 33 i 34) oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny. Zatem niewątpliwym jest, iż sprawa objęta skargą należy do kognicji sądu administracyjnego. Nadto wniesiona została po wyczerpaniu środków zaskarżenia, bowiem zaskarżone postanowienie wydane zostało po rozpatrzeniu zażalenia E.D. oraz S.D. na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2009 r. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Wskazać jednakże należy, iż zgodnie natomiast z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazany przepis określa termin do wniesienia skargi stanowiąc wprost, iż skargę na decyzje i postanowienia wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia (decyzji lub postanowienia). Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Termin jest zachowany, jeżeli pismo strony, przed jego upływem, zostanie wniesione do sądu (za pośrednictwem organu). Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Zatem skutek wniesienia pisma do sądu wywołuje również oddanie go w polskim urzędzie pocztowym pod warunkiem, że jest prawidłowo zaadresowane. W tych przypadkach data wniesienia pisma do sądu wynika z dowodu nadania przesyłki pocztowej oraz pieczęci Urzędu Pocztowego z datą na kopercie, w której skargę przesłano. W przedmiotowej sprawie, zaskarżone postanowienie nr [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, jak wynika bezspornie z akt administracyjnych sprawy, doręczono każdemu ze skarżących osobiście, w tym S.D. w dniu 4 maja 2009 r. , zaś E.D. w dniu 13 maja 2009 r. W konsekwencji termin do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego dla S.D. upłynął w dniu 3 czerwca 2009 r., z kolei dla E.D. upłynął w dniu 12 czerwca 2009 r. Skarżący natomiast nadali skargę w Urzędzie Pocztowym w dniu 13 czerwca 2009 r. (data na pieczęci Urzędu Pocztowego na kopercie, w której przesłano skargę; k-3), co oznacza, iż została ona nadana po upływie terminu do wniesienia skargi, zarówno dla skarżącego – S.D., tj. po dniu 3 czerwca 2009 r., jak również dla skarżącej – E.D., tj. po dniu 12 czerwca 2009 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę S.D. oraz E.D., jako wniesione z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia.