II SA/Go 479/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze T.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] maja 2014r. T.S. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2014r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] marca 2014r. nr [...] o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego w oparciu o tytuł wykonawczy nr [...] z dnia [...] września 2013 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez przesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Jednocześnie pouczono skarżącą, iż niewykonanie tego zobowiązania spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania przesłano jedną przesyłką poleconą, która została doręczona T.S. osobiście w dniu 15 lipca 2014 r. Tym samym termin do wykonania obu zobowiązań upłynął dla strony wraz z dniem 22 lipca 2014 r. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, wyznaczony na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 p.p.s.a. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest złożenie odpowiedniej liczby odpisów wniesionej skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku podpisu skarżącego pod wniesiona skargą), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Ponadto stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie w niniejszej sprawie – zarówno w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi - przesłano stronie skarżącej przesyłką poleconą, która została skutecznie doręczona w dniu 15 lipca 2014 r., co skarżąca poświadczyła własnoręcznym podpisem na wrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej oba wezwania. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął wraz z dniem 22 lipca 2014 r. Jednakże w tym terminie nie uzupełniono, stosownie do wezwania, braków formalnych wniesionej skargi, a także skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi ( notatka służbowa z dnia 1 sierpnia 2014 r. – w aktach sprawy), co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3.p.s.a. w stosunku do skarżącej.