II SA/Go 48/17

Dnia 28 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] roku Nr [...] w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2016 rok p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Regionalna Izba Obrachunkowa, działając przez pełnomocnika J.K. – członka Kolegium RIO, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] kwietnia 2016 roku Nr [...] w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2016 rok. Okoliczność uzasadniającą wniesienie skargi stanowił fakt, iż w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały Zarządu Powiatu w skład tego organu wchodziły osoby, których wybór Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2016 r. uznał za nieważny. W odpowiedzi na skargę Zarząd Powiatu wniósł o jej oddalenie, wskazując na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2016 r., II OSK 2753/16, oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 1 września 2016r., II SA/Go 504/16 uchylający w/w rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. Regionalna Izba Obrachunkowa cofnęła wniesioną w niniejszej sprawie skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej w skrócie p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę, przy czym jej cofnięcie wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten statuuje zasadę dyspozycyjności, która przejawia się przez przyznanie stronom postępowania sądowego uprawnienia do rozporządzenia przedmiotem tego postępowania oraz rozporządzania uprawnieniami procesowymi. Składając oświadczenie o cofnięciu skargi, skarżący daje wyraz temu, że rezygnuje z realizacji prawa do sądu, którego treścią jest poddanie sądowej kontroli aktu administracyjnego, czynności lub bezczynności organu administracji publicznej (M. Romańska, H. Knysiak-Molczyk, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz., Warszawa 2007, Wyd. Prawnicze LexisNexis, s. 872). W rozpoznawanej sprawie występująca jako strona skarżąca Regionalna Izba Obrachunkowa pismem procesowym z dnia [...] stycznia 2017 r. cofnęła skargę, przy czym Sąd nie dopatrzył się przesłanek, o których mowa w art. 60 p.p.s.a., kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. W sprawie nie zachodzi ryzyko, iż cofnięcie skargi miałoby służyć obejściu prawa. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skoro wola strony skarżącej jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca, z tej racji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.