II SA/Go 489/14

Dnia 16 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie orzeczenia o czasowym odebraniu psa p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w całości w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] stycznia 2014 r. znak [...] w przedmiocie czasowego odebrania J.R. psa i przekazania go do schroniska dla bezdomnych zwierząt w [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja Kolegium została doręczona J.R. dnia 30 kwietnia 2014 r., adresat odebrał ją osobiście. Decyzja zawierała pouczenie, że stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego J.R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skarga została nadana przesyłką pocztową bezpośrednio na adres Sądu dnia 30 maja 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 5 akt sądowych). Przesyłka wpłynęła do Sądu dnia 2 czerwca 2014 r., po czym została odnotowana w dzienniku korespondencji Sekretariatu Wydziału II pod numerem Dz. K. 29/14 i następnego dnia, tj. 3 czerwca 2014 r. została przesłana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. Skarżący został o tym fakcie powiadomiony oraz pouczony o treści art. 54 § 1 p.p.s.a. Dnia 2 lipca 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało skargę do Sądu wraz z odpowiedzią. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie ustawowego terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Rozstrzygnięcie organu drugiej instancji zostało doręczone skarżącemu J.R. dnia 30 kwietnia 2014 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. 1 maja 2014 r. i upłynął z dniem 30 maja 2014 r. Skarżący wniósł skargę drogą pocztową wprawdzie w ostatnim dniu ustawowego terminu, jednak kierując ją bezpośrednio do Sądu nie zachował przewidzianego trybu wniesienia skargi mimo, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Z tego względu Sąd zobligowany był przekazać skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, aby organ ten udzielił na nią odpowiedzi oraz przesłał do Sądu wraz z aktami administracyjnymi sprawy w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. W tego rodzaju sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania jej przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis Warszawa 2008, s. 284). Skarga została przesłana przez Sąd organowi w dniu 3 czerwca 2014 r., należy zatem przyjąć, że wniesienie skargi w trybie przewidzianym przepisami prawa nastąpiło już po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu i z tej przyczyny, na chwilę obecną, nie może ona zostać rozpoznana pod względem merytorycznym. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tego względu orzeczono jak na wstępie. Niezależnie od tego skarżący może w niniejszej sprawie, przy zachowaniu warunków przewidzianych w art. 86 oraz 87 p.p.s.a., złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W razie złożenia takiego wniosku Sąd oceni czy uchybienie terminu było zawinione, czy też nie zawinione przez stronę.