II SA/Go 49/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w zakresie umorzenia odsetek od należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. W.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2018 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w zakresie umorzenia odsetek od należności z tytułu składek. Skarga została podpisana przez M.W.. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2019 r. M.W. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano go do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. mogących być pełnomocnikiem strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem przyjęcia, że skarżący działa w niniejszej sprawie osobiście. Wezwanie powyższe zostało przesłane na adres podany w skardze i odebrane osobiście przez M.W. w dniu 23 stycznia 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak powinna również czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje między innymi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Stosownie zaś do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wobec treści powyższych przepisów, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2019 r. M.W. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie w terminie 7 dni pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano go do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. mogących być pełnomocnikiem strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem przyjęcia, że skarżący działa w niniejszej sprawie osobiście. Wezwanie zostało przesłane na adres podany w skardze i odebrane osobiście przez adresata w dniu 23 stycznia 2019 r. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że pomimo upływu z dniem 30 stycznia 2019 r. wyznaczonego 7-dniowego terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony, co uniemożliwiało nadanie jej dalszego biegu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.