II SA/Go 490/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została doręczona J.W. w dniu 2 maja 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W piśmie z dnia [...] czerwca 2015 r. skierowanym do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zatytułowanym ,,wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy" J.W. wyraził sprzeciw wobec negatywnego rozstrzygnięcia organu w zakresie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek. Pismo to strona nadała w urzędzie pocztowym w dniu 22 czerwca 2015 r. (k. 6 akt sądowych – koperta, w której nadesłane zostało pismo). W piśmie z dnia [...] lipca 2015 r. (k.16 akt sądowych) organ poinformował stronę, iż od decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. przysługuje mu prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania oraz, iż nie przysługuje mu możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wobec powyższego organ wezwał J.W. do sprecyzowania w/w wniosku w terminie 7 dni czy należy traktować je jako kolejny wniosek o umorzenie należności składkowych czy też jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W odpowiedzi na powyższe wezwanie J.W. w piśmie z dnia [...] lipca 2015 r. (k. 7 akt sądowych) oświadczył, iż pismo z dnia [...] czerwca 2015 r. należy traktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako złożonej z uchybieniem ustawowego terminu, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez stronę skarżącą przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2015 r. doręczona została skarżącemu w dniu 2 maja 2015 r. W treści zaskarżonej decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W związku z rozstrzygnięciem organu J.W. złożył do organu – Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pismo z dnia [...] czerwca 2015 r., które po sprecyzowaniu zostało zakwalifikowane jako skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W celu ustalenia daty złożenia skargi J.W. Sąd przyjął najwcześniejszą z możliwych dat tj. nadania przesyłki zawierającej pismo z dnia [...] czerwca 2015 r. w urzędzie pocztowym. Przesyłka ta nadana została w dniu 22 czerwca 2015 r. (pieczęć nadania przesyłki w urzędzie pocztowym – k. 6). Mając na uwadze powyższe okoliczności należało uznać, iż przedmiotowa skarga złożona została z uchybieniem ustawowego terminu do jej złożenia. Wobec skutecznego doręczenia zaskarżonemu decyzji w dniu 2 maja 2015 r. termin do złożenia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. upływał z dniem 1 czerwca 2015 r. Tymczasem skarżący nadał pismo zakwalifikowane jako skarga w urzędzie pocztowym w dniu 22 czerwca 2015 r. Jednocześnie Sąd informacyjnie wskazuje, iż strona skarżąca nie złożyła do tutejszego Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji.