II SA/Go 490/18

4 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi R.W. i S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odrzucić skargę R.W.. Pismem z dnia [...] czerwca 2018r. R.W. i S.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Skarga została podpisana przez S.K. w imieniu własnym i jako pełnomocnika R.w. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2018r. S.K. został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu R.W. – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że R.W. występuje w niniejszym postępowaniu osobiście. Wobec braku wykonania ww. wezwania, zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2018r. (k. 27 akt sprawy) stwierdzono, że R.W. występuje w sprawie osobiście oraz wezwano R.W. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez stronę w dniu 23 sierpnia 2018r. (k. 30 akt sprawy) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. W myśl art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz.1302), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro wezwanie do uzupełnienia braku skargi (podpis) zostało doręczone skarżącemu R.W. w dniu 23 sierpnia 2018 roku, zatem należało uznać, iż termin do jego uzupełnienia upłynął bezskutecznie w stosunku do ww. skarżącego z dniem 30 sierpnia 2018r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga R.W. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Na marginesie zaznaczyć należy, iż na skutek odrzucenia ww. skargi R.W. będzie brał udział w dalszym postępowaniu przed tutejszym Sądem jako uczestnik postępowania. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.