II SA/Go 490/18

11 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2019r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2018r. R. W. i S. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na postanowienie o Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Skarga została podpisana przez S. K. w imieniu własnym i jako pełnomocnika R. W. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2018r. S.K. został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu R.W. – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że R.W. występuje w niniejszym postępowaniu osobiście. Jednocześnie S. K., zarządzeniem z dnia 11 lipca 2018r. (k. 14 akt sprawy) został wezwany do uiszczenia w ww. terminie, wpisu sądowego w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Dnia 10 sierpnia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wobec braku wykonania ww. wezwania z [...] lipca 2018r., zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2018r. (k. 27 akt sprawy) stwierdzono, że R.W. występuje w sprawie osobiście oraz wezwano R. W. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 8 października 2018r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. odmówił S. K. prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę R.W. z uwagi na jej niepodpisanie. Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2018r. wezwano S. K. do wykonania zarządzenia z dnia 11 lipca 2018r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez skarżącego osobiście w dniu [...] grudnia 2018r. (zwrotne potwierdzenie odbioru) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Skoro wezwanie do wykonania zarządzenia z dnia 11 lipca 2018r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego zostało doręczone stronie skarżącej w dniu [...] grudnia 2018 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w stosunku do skarżącego z dniem [...] grudnia 2018r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga S. K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.