II SA/Go 495/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.I. na uchwałę Rady Miasta z dnia nr [...] r., nr LXIV/792/10 w sprawie uchwalenia oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia i miasta postanawia odrzucić skargę. M.I. reprezentowana przez pełnomocnika - r.pr. D.Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2010 r. nr LXIV/792/10 w sprawie uchwalenia oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia i miasta. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2010 r. pełnomocnik skarżącej wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 18). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia pełnomocnik skarżącej zobowiązany został przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego, z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wlkp. lub przed sądami administracyjnymi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skutecznie pełnomocnikowi skarżącej, na adres przez niego wskazany w skardze, w dniu 15 lipca 2010 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru - k. 25). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz usunięcie braków formalnych skargi upłynął w dniu 22 lipca 2010 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie wymagany wpis sądowy nie został uiszczone, ani też nie został usunięty brak formalny skargi. W piśmie procesowym z dnia 15 lipca 2010 r. przesłanym do tutejszego Sądu pełnomocnik skarżącej złożył oświadczenie, iż cofa przedmiotową skargę. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Również merytoryczne rozpoznanie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne dopiero w sytuacji, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu lub gdy braki te zostały przez stronę skutecznie usunięte. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, iż skarga podlega odrzuceniu z dwóch względów. Po pierwsze zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 9 lipca 2010 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, którego zobowiązany został przez tutejszy Sąd pełnomocnik, ustalona została na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193) i wynosi 300 zł. Dodatkowo wskazać należy, iż skarga złożona przez skarżącą reprezentowaną przez profesjonalnego pełnomocnika nie zawierała załączonego pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą. Powyższy obowiązek wynika z treści art. 46 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik skarżącej wezwany do usunięcia w/w braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej skutecznie w sposób zastępczy - przesyłkę odebrała osoba uprawniona do odbioru przesyłki. Powyższą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. Doręczenie w/w przesyłek nastąpiło w dniu 15 lipca 2010 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na pełnomocnika skarżącej obowiązku upłynął w dniu 22 lipca 2010 r. W tym terminie wymagany wpis nie został jednak uiszczony ani też nie został przesłany dokument pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą r.pr. D.Ś.. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.