II SA/Go 495/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.I. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. Z.I. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia 12 lipca 2018 r. Przewodniczący wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres Z.I. podany w skardze, a przesyłka – jako nieodebrana w terminie – została zwrócona do Sądu i uznana za skutecznie doręczoną w dniu 3 sierpnia 2018 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi; nie uiścił też wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwanej dalej p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 12 lipca 2018 r. wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 § 1 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd przyjął, że stroną w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i organu jest również J.I. – uczestnik postępowania administracyjnego, w związku z czym zarządzeniem z 12 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w celu doręczenia uczestnikowi postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą oba wezwania – do uiszczenia wpisu i do uzupełnienia braków formalnych skargi – przesłano na adres skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka po dwukrotnym awizowaniu wróciła do Sądu jako nieodebrana w terminie, a następnie zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2018 r. uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu 3 sierpnia 2018 r. Zatem termin, w którym strona skarżąca mogła uzupełnić braki formalne skargi oraz uiścić wymagany wpis sądowy, co spowodowałoby nadanie skardze dalszego biegu, upływał z dniem 10 sierpnia 2018 r. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że do dnia dzisiejszego skarżący nie wywiązał się z nałożonych nań obowiązków. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.