II SA/Go 497/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] marca 2017 r., znak [...] Starosta ustalił odszkodowanie w kwocie 276 081 zł należne Skarbowi Państwa – Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe Nadleśnictwo od Gminy za działki objęte inwestycją drogową. Po rozpoznaniu odwołania Gminy decyzją z dnia [...] maja 2017 r. znak: [...] Wojewoda [...] maja 2017 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Decyzja doręczona została stronie odwołującej (Gmina reprezentowana przez Burmistrza) w dniu 15 maja 2017 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2017r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym - 16 czerwca 2017r.) Gmina wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (za pośrednictwem Wojewody) skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2017 r. wraz z wnioskiem z tej samej daty o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Dodatkowo w treści skargi Gmina zwróciła się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 14 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Go 497/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie stało się prawomocne z dniem 29 lipca 2017 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja Wojewody z dnia [...] maja 2017 r. została skutecznie doręczona Gminie (reprezentowanej przez Burmistrza) w dniu 15 maja 2017 r. Zatem termin do wniesienia skargi od w/w decyzji upływał z dniem 14 czerwca 2017 r. (dzień roboczy – środa). Tymczasem skarga na w/w rozstrzygnięcie została wniesiona dopiero w dniu 16 czerwca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a zatem po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Strona skarżąca składając niniejszą skargę była świadoma uchybienia terminowi określonemu w cyt. art. 53 § 1 p.p.s.a. stąd wraz ze skargą złożony został jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Powyższy wniosek nie został uwzględniony. Postanowienie tutejszego Sądu z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi stało się prawomocne z dniem 29 lipca 2017 r. Z powyższych względów przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jako wniesiona z uchybieniem terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie wskazać należy, iż rozpoznanie złożonego w niniejszej sprawie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uwarunkowane było skutecznym wniesieniem skargi. Wobec orzeczenia o odrzuceniu skargi brak było podstaw do rozpoznania wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.