II SA/Go 5/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J.K. i L.K. na decyzję Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 4 stycznia 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga J.K. i L.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2009r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatowego z dnia [...] września 2009r, którą organ zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił K. i A.M. pozwolenia na realizację inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania nieczynnej szkoły z przeznaczeniem na dom pogodnej starości zlokalizowanej na działkach nr [...]. W skardze skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia do czasu zakończenia postępowania w sprawie. Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2010r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia o aktualnej sytuacji majątkowej oraz do wykazania stosownymi dokumentami, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki, pod rygorem rozpatrzenia wniosku w oparciu o okoliczności w nim wskazane. Wezwanie powyższe skutecznie doręczono skarżącym w dniu 10 lutego 2010r. Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu, skarżący nie udzielili odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie w sposób dobrowolny lub w trybie egzekucji takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s.186). Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3). Z powyższego wynika zatem, że do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności konieczne jest spełnienie przynajmniej jednej ze wskazanych przesłanek, przy czym ciężar wykazania ich istnienia spoczywa na skarżącym. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń bądź okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie zaskarżonego aktu jest uzasadnione, a staje się ono uzasadnione wtedy, gdy stronie grozi szkoda, która nie będzie mogła być naprawiona przez późniejszy zwrot świadczenia. Analiza treści skargi, zawierającej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia, wykazała, że skarżący nie uzasadnili tegoż wniosku żadnymi okolicznościami, które pozwoliłyby przyjąć, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla nich znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Nie uczynili tego również na wezwanie Sądu, doręczone im w trybie doręczenia zastępczego w dniu 10 lutego 2010r, które pozostawili bez odpowiedzi. Dodatkowo należy podkreślić, że wyżej omówiona instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia ma na celu jedynie zapewnienie tymczasowej ochrony, gdyż po myśli przepisu art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W niniejszej sprawie na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 kwietnia 2010r. wyznaczony już został termin rozprawy na dzień 28 kwietnia 2010r. Zgodnie z art. 152 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi Sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt nie może być wykonany. W konsekwencji, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji