II SA/Go 5/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. i L.K. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę kasacyjną w stosunku do L.K.. Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2010r., sygn. akt II SA/Go 5/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę J.K. i L.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2009r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W dniu 29 kwietnia 2010r. do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika J.K. o sporządzenie na piśmie i doręczenie uzasadnienia powyższego wyroku. Odpis wyroku wraz z odpisem jego uzasadnienia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 maja 2010r. (k. 186), natomiast dnia 21 czerwca 2010r. L.K. i J.K. złożyli w Sądzie skargę kasacyjną od wyroku sporządzoną przez uprawnionego pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu w stosunku do L.K.. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wprost wynika, że jednym z warunków sine qua non skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej od orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne jest uprzednie sporządzenie i doręczenie uzasadnienia tegoż orzeczenia stronie, która występuje ze skargą kasacyjną. W postanowieniu z dnia 7 lipca 2004r. sygn. akt GZ 25/04 Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że brak uzasadnienia wyroku stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Należy zgodzić się z twierdzeniem zawartym w uzasadnieniu orzeczenia NSA, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o uzasadnienie. Istota kasacji polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie sposób racjonalnie wywieść krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia stronę skarżącą możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W przedmiotowej sprawie wniosek o sporządzenie i doręczenie wyroku z dnia 28 kwietnia 2010r. oddalającego skargę złożył adwokat A.K., który w toku postępowania sądowego był pełnomocnikiem J.K., wyznaczonym przez Okręgową Radę Adwokacką wskutek postanowienia referendarza sądowego z dnia 9 marca 2010r. o przyznaniu wnioskodawcy – J.K., prawa pomocy w zakresie ustanowieniu dlań adwokata. Wobec powyższego odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony wyłącznie pełnomocnikowi skarżącego, co oznacza, że tylko dla skarżącego rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu. Innymi słowy wyłącznie skarżący, działając oczywiście z zachowaniem warunków wskazanych w art. 175 § 1 p.p.s.a. (przymus adwokacki), miał możliwość złożenia skargi kasacyjnej. Uprawnienie takie nie przysługiwało natomiast L.K., której wobec braku stosownego wniosku nie doręczono odpisu zaskarżonego wyroku. W konsekwencji na podstawie art. 178 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.