II SA/Go 501/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia [...] r., sygn. akt [...] odrzucającego skargę kasacyjną [...] w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] postanawia odrzucić zażalenie. J. i J. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium [...] utrzymującą w mocy decyzję powyższego organu [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Wyrokiem z dnia 24 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę, który jest prawomocny od dnia 7 sierpnia 2007 r. Ustanowiony na rzecz skarżących, w ramach prawa pomocy na podstawie postanowienia z dnia [...] r., pełnomocnik w osobie adwokata A.K., pismem z dnia 20 listopada 2007 r. przesłał do tutejszego Sądu opinię prawną o odmowie sporządzenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi kasacyjnej od w/w wyroku. Skargą kasacyjną (data wpływu do tutejszego Sądu 11 grudnia 2007 r.) J. i J. M. wnieśli o dyskwalifikację prawną bezprawnych i celowych działań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., Okręgowej Rady Adwokackiej w Zielonej Górze i adwokata A.K., a także dyskwalifikację prawną wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Go 501/06 i drugiego wyroku tegoż Sądu z tej samej daty i pod tą samą sygnaturą, ale dotyczącego utrzymania w mocy decyzji Prezydenta Miasta [...] w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania działki nr [...], który zdaniem skarżących otrzymał ich pełnomocnik. Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę kasacyjną J. i J. M. od wyroku z dnia 24 maja 2007 r. Doręczając odpis postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej Sąd pouczył strony o prawie do wniesienia zażalenia oraz trybie jego wnoszenia, w tym również o konieczności sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego (k. 290 i 291 akt). Na powyższe postanowienie, doręczone skarżącym skutecznie w dniu 22 stycznia 2008 r., skarżący wnieśli do tutejszego Sądu zażalenie, w którym domagali się dyskwalifikacji prawnej zaskarżonego postanowienia, jako niedopuszczalnego w świetle prawa, a dodatkowo dyskwalifikacji prawnej dwóch prawomocnych wyroków tutejszego Sądu wydanych w dacie 24 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Go 501/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zażalenie jako kwalifikowane pismo procesowe poza wymogami przepisanymi dla pisma w postępowaniu sądowym winno zawierać dodatkowo wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie wraz ze zwięzłym uzasadnieniem zażalenia. Nadto, aby zażalenie skutkować mogło wszczęciem sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego spełnione muszą zostać dodatkowe warunki tzn. zażalenie wniesione musi zostać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia oraz uiszczony musi zostać wpis. Zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, dodatkowo powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (art. 194 § 4 ppsa). Zażalenie jako środek odwoławczy od orzeczenia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny podlega więc w pierwszej kolejności zbadaniu pod względem spełnienia w/w wymogów. Dopiero w sytuacji, gdy stwierdzone zostanie, iż zażalenie nie zawiera braków formalnych albo braki te zostały w terminie uzupełnione, zażalenie zostaje przekazana przez wojewódzki sąd administracyjny wraz aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania pod względem merytorycznym. Uzupełnieniu na podstawie wezwania przewodniczącego podlegają jednak tylko braki odnoszące się do ogólnych wymogów pisma w postępowaniu sądowym, czyli określone w treści art. 46 i 47 ppsa. Natomiast pozostałe braki jako niepodlegające uzupełnieniu skutkują niedopuszczalnością zażalenia, a w konsekwencji jego odrzuceniem. W przedmiotowej sprawie zażalenie J. i J. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 stycznia 2008 r. odrzucającego skargę kasacyjną, podlega odrzuceniu. Przedmiotowa zawiera wadę powodująca jej niedopuszczalność i prowadzącą do odrzucenia skargi kasacyjnej. Uchybienie to polega na niesporządzeniu skargi kasacyjnej przez pełnomocnika profesjonalnego – adwokata lub radcę prawnego. Konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej dotkniętej tego rodzaju wadą potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 28 stycznia 2004 r. FSK 3/04 oraz w postanowieniu z 5 marca 2004 r. OSK 69/04, niepub. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.