II SA/Go 504/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o doręczenie wraz z klauzulą wykonalności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Go 504/10 w sprawie ze skargi M.W. na czynność Starosty Powiatu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdu postanawia: odrzucić wniosek. Pismem z dnia [...] września 2010 r. skarżący M.W. wniósł o doręczenie, wraz z klauzulą wykonalności, wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Go 504/10. W dacie składania wniosku wyrok ten nie był prawomocny a akta sprawy zostały przekazane do rozpoznania skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Sąd ten wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2011 r. oddalił skargę kasacyjną. Akta sprawy zostały zwrócone w dniu 16 sierpnia 2011 r. Odnosząc się do wniosku skarżącego o nadanie klauzuli wykonalności należy wskazać, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) oraz przepisy ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm., zwane dalej p.u.s.a.) określające ustrojową, miejscową oraz rzeczową właściwość sądu administracyjnego nie przewidują w zakresie jego kompetencji nadawania klauzuli wykonalności orzeczeniom przez ten sąd wydawanym. Zgodnie z treścią art. 1 p.u.s.a. sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei art. 3 p.p.s.a. ogranicza zakres tej kontroli enumeratywnie wyliczając formy działania administracji publicznej podlegające kontroli sądów administracyjnych. Jak wynika z treści art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Postępowanie w przypadku niewykonania wyroku sądu administracyjnego reguluje art. 154 p.p.s.a., w szczególności jego § 1, zgodnie z którym w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast nadawanie klauzuli wykonalności tytułom egzekucyjnym, w tym także pochodzącym od sądu administracyjnego należy do właściwości sądu powszechnego - sądu rejonowego właściwości ogólnej dłużnika (art. 787 § 2 kodeksu postępowania cywilnego). Sąd powszechny jest zatem wyłącznie właściwy do ustalenia, czy przedmiotowy wyrok z dnia 5 sierpnia 2010 r., w tym orzeczenia zawarte w jego punktach II oraz III, stanowią tytuł egzekucyjny i mogą podlegać wykonaniu na zasadach określonych w kodeksie postępowania cywilnego. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek podlegał odrzuceniu.