II SA/Go 508/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 30 lipca 2015 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 sierpnia 2015 r. skarżąca spółka została wezwana do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez imienia i nazwiska osoby podpisanej pod skargą oraz złożenie dokumentu potwierdzającego jej umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2015 r. wezwano spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w kwocie 100 zł. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane jedną przesyłką poleconą na adres wskazany w skardze i skutecznie doręczone w dniu 10 sierpnia 2015 r. Pomimo upływu z dniem 17 sierpnia 2015 r. zakreślonego terminu skarżąca Spółka (ani inna osoba, występująca w jej imieniu) nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych tej skargi, zgodnie z wezwaniem z dnia 6 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada m.in.czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. nr 270 – dalej "ppsa") oraz art. 47 ppsa, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 ppsa. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest jej podpisanie (czytelne, pozwalające na identyfikację wnoszącego) przez osobę wnoszącą, tj. stronę skarżącą, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa) oraz wykazanie dokumentem, w przypadku osób prawnych, jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową, umocowania osoby podpisującej skargę do występowania w imieniu strony skarżącej (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 29 ppsa). Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych, pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Nie wykonanie wezwania sądu w wyznaczonym na tej podstawie terminie, skutkować będzie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa odrzuceniem skargi. W rozpatrywanej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie imienia i nazwiska osoby podpisującej skargę i wykazanie jej umocowania do występowania w imieniu skarżącej spółki dręczono spółce w dniu 10 sierpnia 2015 r. Przesłane skarżącej wezwanie określało siedmiodniowy termin jego wykonania, a ponadto zawierało zastrzeżenie, że nieusunięcie stwierdzonego braku formalnego skargi, w wyznaczonym terminie, spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego wniesionej skargi upłynął dla skarżącej z dniem 17 sierpnia 2015 r. Jednakże w wyznaczonym terminie (ani później) wezwana nie uzupełniła stwierdzonego braku formalnego skargi. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, co stanowi podstawę wydania orzeczenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Ponadto jednym z warunków formalnych nadania skardze biegu, jest uiszczenie opłaty sądowej. Zgodnie bowiem z art. 230 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie przesłano do strony skarżącej wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi jednym listem poleconym, na adres wskazany w skardze. Przesyłka ta została skutecznie doręczona stronie. Termin do dokonania czynności – uiszczenia wpisu sądowego upłynął stronie wraz z dniem 17 sierpnia 2015 r. Jak wynika z ustaleń sądu termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem skarżąca, ani inna osoba, nie uiścili żądanego wpisu sądowego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.i art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji.