II SA/Go 513/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 listopada 2016 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę S.B. wniósł w dniu 1 grudnia 2016 r. zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 listopada 2016 r. o odrzuceniu wcześniejszego zażalenia, w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 grudnia 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Jednocześnie na podstawie zarządzenia z tej samej daty skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie oraz nadto nadesłanie jednego jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem. Do wezwania załączona została kserokopia zażalenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostały doręczone dnia 14 grudnia 2016 r. (k. 92 akt sądowych), skarżący odebrał je osobiście. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego oraz nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (220 § 1 p.p.s.a). W sytuacji gdy od zażalenia nie został uiszczony wpis sądowy, wnoszący je powinien na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem zażalenia, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie zażalenie, aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia, o czym stanowi przepis art. 194 § 3 p.p.s.a. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Jednym z tych wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Uchybienie w tym przedmiocie stanowi brak formalny. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zażalenia nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jego odrzuceniem, co wynika z treści art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie zażalenie wniesione przez stronę skarżącą nie zawierało podpisu, złożone zostało w jednym egzemplarzu oraz nie zostało opłacone. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 grudnia 2016 r. wezwany został do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki skierowanej do skarżącego (k. 92 akt sądowych) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych zażalenia zostały doręczone dnia 14 grudnia 2016 r. na wskazany w zażaleniu oraz wcześniej w skardze adres. Skarżący odebrał przesyłkę osobiście. Siedmiodniowy termin do wykonania zarządzeń rozpoczął swój bieg od dnia 15 grudnia 2016 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 21 grudnia 2016 r. W wyznaczonym terminie zażalenie nie zostało podpisane, jego wymagany odpis nie został nadesłany, ponadto wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.