II SA/Go 519/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska, po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. odmówić umorzenia postępowania sądowo administracyjnego w sprawie. POSTANOWIENIE Dnia 8 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. odmówić umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie. Sygn. akt II SA/Go 519/06 UZASADNIENIE W dniu 13 lipca 2006 r. Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Wojewody, skargę na ostateczną decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z [...] marca 2006 r., nr [...] odmawiającą wymeldowania M.Z. z pobytu stałego z lokalu położonego we [...]. Odpowiadając na skargę, pismem z dnia [...] września 2006 r. Wojewoda Wojewódzki wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w związku z uwzględnieniem w całości skargi Prokuratora Rejonowego decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...]. Do pisma dołączono wskazaną wyżej decyzję Wojewody, którą orzeczono o uchyleniu zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji w sprawie odmowy wymeldowania w całości oraz przekazaniu organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Prokurator Rejonowy, pismem z [...] października 2006 r., w związku z uwzględnieniem przez Wojewodę skargi w całości, cofnął przedmiotową skargę, wnosząc jednocześnie o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powołaniem się na przepisy art. 54 § 3, art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. oraz poinformowanie go o treści postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie w myśl przepisu art. 54 § 1 skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Na podstawie akt administracyjnych sprawy oraz kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.15) ustalono, iż zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, doręczono Prokuratorowi Rejonowemu w dniu 12 czerwca 2006 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności należy stwierdzić, że termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął dla strony skarżącej z dniem 12 lipca 2006 r. Należy zatem stwierdzić, iż wniesienie w przedmiotowej sprawie skargi na ostateczną decyzję Wojewody w dniu [...] lipca 2006 r. (prezentata na dokumencie oraz wyjaśnienie organu z dnia [...] lipca 1006 r. k. 26) nastąpiło z uchybieniem 30-o dniowego terminu określonego przez ustawodawcę. W sprawie nie złożono wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd zobligowany jest odrzucić skargę wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, o ile termin ten nie został przywrócony. Postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi przez podmiot do tego uprawniony. Stwierdzenie pierwotnego braku bezwzględnych przesłanek procesowych skutkuje odrzuceniem skargi, zatem bezprzedmiotowym byłoby orzekanie o umorzeniu czyli przerwaniu i dalszym nieprowadzeniu postępowania już toczącego się. Sąd umarza bowiem postępowanie wyłącznie wtedy gdy stanie się ono z jakiegoś powodu bezprzedmiotowe tzn. gdy w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Po myśli art. 161 § 1 P.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W tych okolicznościach należy stwierdzić, iż brak jest na obecnym etapie postępowania podstaw do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z wnioskiem organu oraz w związku z cofnięciem skargi przez skarżącego, gdyż skarga prawomocnie odrzucona przez Sąd, nie wywoła żadnych skutków związanych z jej wniesieniem. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, na podstawie wskazanych przepisów, postanowił jak w sentencji.