II SA/Go 519/11

Dnia 21 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi R.G., E.G. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi P.K. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia) podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 15 września 2011 r. oddalił skargę E.G. i R.G. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2011r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 stycznia 2012 roku w sprawie II SA/Go 519/11, przyznano skarżącym prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz odmówiono w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka na pełnomocnika skarżącego wyznaczyła adwokata P.K. (pismo ORA z dnia [...] lutego 2012r. k. – 108 akt sprawy). W dniu 10 lutego 2012r. pełnomocnik skarżących zapoznał się z aktami sprawy (k. 114 akt sprawy). W dniu [...] lutego 2012 roku (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżących nadesłał oświadczenie o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego wyżej wyroku. W piśmie tym, przekazanym także do wiadomości skarżących, adwokat P.K. uzasadnił swoją odmowę sporządzenia skargi kasacyjnej, a nadto wniósł o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego z urzędu, oświadczając, iż nie zostały one uiszczone w żadnym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści pisma pełnomocnika skarżących z dnia [...] lutego 2012 roku wynika jednoznacznie, iż pełnomocnik domaga się zasądzenia kosztów za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z przepisem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej: p.p.s.a. wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków. Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA sygn. akt OSK 93/04 z dnia 15 czerwca 2004 roku, ONSAiWSA 2004/2/23). Stosownie bowiem do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stawka ta za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej, która zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c wskazanego wyżej rozporządzenia wynosi 240 zł. Jednocześnie należy zauważyć, iż zgodnie z postanowieniem NSA z dnia 22 grudnia 2004 roku, OZ 720/04, ONSAiWSA 2005/5/93, pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 p.p.s.a., w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej. W przypadku, gdy pomoc prawna polega na sporządzeniu dla strony opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik powinien wykazać, że opinia została sporządzona i przekazana stronie. Sąd ustalając, czy pomoc prawna została udzielona, może poprzestać na oświadczeniu pełnomocnika. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż w przedmiotowej opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej adwokat P.K. zawarł oświadczenie o przekazaniu jej skarżącym, przy czym Sąd nie znalazł podstaw do zakwestionowania tego oświadczenia, a zatem należy stwierdzić, iż zasądzenie kosztów za sporządzenie niniejszej opinii jest uzasadnione. Uwzględniając podjęte przez pełnomocnika strony skarżącej czynności związane z przystąpieniem do postępowania, nakład pracy związany z przygotowaniem się do sprawy oraz opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, w związku z okolicznością, iż nie brał on udziału w postępowaniu przed sądem l instancji, Sąd uznał za zasadne, przyznanie pełnomocnikowi wynagrodzenia za udzieloną z urzędu pomoc prawną, w wysokości 50 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia, tj. w kwocie 120 złotych. Zasądzone koszty podlegają podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług, określoną dla tego typu czynności (§ 2 ust. 3 rozporządzenia). Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji.