II SA/Go 52/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia p o s t a n a w i a skargę odrzucić. II SA/Go 52/07 Uzasadnienie J.B. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skarżący zarzucił w skardze organowi naruszenie zasad postępowania administracyjnego, bowiem zamiast rozstrzygnąć sprawę merytorycznie zwróciło uwagę jedynie na to, że zażalenie zostało wysłane po terminie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Organ administracji podtrzymał stwierdzenie o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia, gdyż zażalenie złożone przez skarżącego na postanowienie Starosty z dnia [...] września 2006 r. znak [...] zostało złożone z przekroczeniem 7 dniowego terminu do jego wniesienia. (J.B. odpis tego postanowienia z prawidłowym pouczeniem o sposobie i środkach zaskarżenia otrzymał 18 września 2006 r. natomiast zażalenie wniósł 26 września 2006 r.). Art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący, wnosząc skargę nie dopełnił tego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. pismem z dnia [...] lutego 2007 r. J.B. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 9 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność (wraz z załącznikami). Skarżącego pouczono jednocześnie o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. W odpowiedzi na pismo Sądu skarżący w zakreślonym terminie wniósł o wydłużenie terminu do wykonania zarządzenia o co najmniej 2 tygodnie, z uwagi na konieczność sporządzenia dużej ilości odpisów skargi i załączników, co w ocenie skarżącego jest niemożliwe w zakreślonym terminie. Dnia 02 marca 2007 r. Sąd zmienił zarządzenie z 13 lutego 2007 r. w ten sposób, że wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od zmiany zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Ponowne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni, zostało doręczone na adres J.B. dnia 06 marca 2007 r. (dowód: k. 134 akt sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru pisma podpisane przez córkę skarżącego M.). J.B. nadesłał pismo z dnia [...] marca 2007 r. (prezentata Sądu z dnia 16.03.2007r.), które jednak nie stanowi wykonania zarządzenia Sądu z dnia 02 marca 2007 r. do usunięcia braków formalnych skargi, bowiem z jego treści wynika, że skarżącemu udostępniono dokumenty źródłowe tak, że mógł zapoznać się z decyzją Wojewody z 1995 r, co zmieniło jego pogląd na sprawę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi w oparciu o powołany przepis, było wykonanie przez skarżącego wezwania Przewodniczącego do uzupełnienia braków, poprzez nadesłanie w zakreślonym terminie, dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżący pomimo dwukrotnie wyznaczonego terminu oraz prawidłowego pouczenia o skutkach, nie uzupełnił braków formalnych, co uniemożliwiło nadanie skardze prawidłowego biegu, dlatego w oparciu o wyżej wymieniony przepis prawa postanowiono o odrzuceniu skargi.