II SA/Go 523/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.P. i C.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie usunięcia nieprawidłowości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 1 lipca 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga B.P. i C.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 roku, nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2009 roku, nr [...] nakazującą B. i C.P. oraz J.S. usunięcie nieprawidłowości w budynku gospodarczym, zlokalizowanym na terenie działek numerach ewidencyjnych gruntu [...] oraz zakazującą użytkowania części budynku gospodarczego usytuowanej na terenie działki nr [...] do czasu usunięcia wyżej wymienionych nieprawidłowości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 lipca 2009r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wskazanej wyżej skargi w kwocie 500 złotych. Skarżący zostali wezwani także do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez obu skarżących, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania powyższe zostały doręczone skarżącym w dniu 23 lipca 2009r. (k. 10 i 11). Do dnia 13 sierpnia 2009r. skarżący nie uzupełnili braku formalnego wniesionej skargi poprzez nadesłanie dwóch ich odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz strony skarżącej i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest również Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy oraz J.S.. W związku z powyższym, pismem sądowym z dnia 20 lipca 2009r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych. Oba wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 23 lipca 2009r. o czym świadczy własnoręczny podpis C.P. na zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłki (k. 10 i 11), zatem ostatnim dniem, w którym strona skarżąca mogła wywiązać się z nałożonych nań obowiązków był dzień 30 lipca 2009r. W dniu 29 lipca 2009r. skarżący dokonali przelewu na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwoty 500 złotych tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika natomiast, że pomimo upływu 7-dniowego terminu wyznaczonego do uzupełnienia braków formalnych skargi, strona skarżąca nie wykonała obowiązku wynikającego z wezwania z dnia 20 lipca 2009r. i nie nadesłała dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez oboje skarżących. Nie nadesłanie wskazanych wyżej odpisów skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p,p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż istota niniejszej skargi sprowadza się do sporu współwłaścicieli budynku gospodarczego położonego na dwóch działkach różnych właścicieli. W sprawach dotyczących rozporządzenia nieruchomością wspólną, przekraczających zakres zwykłego zarządu w przypadku braku zgody współwłaścicieli właściwy do rozstrzygnięcia takiego sporu jest Wydział Cywilny Sądu Rejonowego miejsca położenia nieruchomości. Z powyższych powodów orzeczono jak w sentencji.