II SA/Go 530/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. A.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania wniesionego przez D.J. od decyzji z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...], którą działający z upoważnienia Starosty Naczelnik Wydziału Komunikacji i Dróg orzekł o zatrzymaniu skarżącemu –A.M. prawa jazdy kategorii B, C, B+E i C+E. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 sierpnia 2008 r. skarżący – A.M. wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 sierpnia 2008 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczony został skutecznie skarżącemu, na adres przez niego wskazany w skardze, w dniu 9 września 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 15), natomiast wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało skarżącemu w dniu 11 września 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16). Termin na uiszczenie w/w wpisu sądowego upłynął w dniu 16 września 2008 r., zaś termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 18 września 2008 r. We wskazanym powyżej terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, ani też nie nadesłał do tutejszego Sądu odpisów skargi. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2008 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego – A.M. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, którego zobowiązany został przez tutejszy Sąd skarżący, ustalona została na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193) i wynosi 100 zł. Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a. , jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi - pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący nadesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę w jednym egzemplarzu. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestników postępowania biorą dodatkowo: D.J. oraz Gmina - Ośrodek Pomocy Społecznej, koniecznym było złożenie przez skarżącego do tutejszego Sądu dodatkowych egzemplarzy skargi, poza egzemplarzem załączonym do akt, celem doręczenia ich w/w uczestnikom. W przesłanym przez Sąd do skarżącego wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi A.M. poinformowany został o takim wymogu wraz pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczony został skarżącemu osobiście w dniu 9 września 2008 r. , natomiast przesyłka zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczona została skarżącemu w dniu 11 września 2008 r., a tym samym ustawowy termin do wykonania nałożonych obowiązków upłynął co do uiszczenia wpisu w dniu 16 września 2008 r., a co do nadesłania odpisów skargi w dniu 18 września 2008 r. W tym terminie skarżący nie uiścił wpisu oraz nie złożył brakujących odpisów skargi. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.