II SA/Go 531/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z [...] maja 2017 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (w skrócie: "PWIS"), po rozpoznaniu zażalenia A.J. (skarżącego), utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (w skrócie: "PPIS") z [...] marca 2017 r. nr [...] zawierające stanowisko wierzyciela w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Pismem z [...] czerwca 2017 r. A.J. złożył skargę na postanowienie organu odwoławczego stawiając w niej liczne zarzuty dotyczące głównie niedopuszczalności prowadzenia egzekucji oraz prowadzenia postępowania egzekucyjnego pomimo nieistnienia egzekwowanego obowiązku. Pismem z [...] lipca 2017 r. PWIS wniósł o odrzucenie skargi. Stanowisko takie argumentował brzmieniem art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - w skrócie: "p.p.s.a."), z którego wynikało, że postanowienie objęte skargą, z uwagi na jego przedmiot, nie mogło być zaskarżone do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Natomiast wedle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie było niedopuszczalne z przyczyn innych niż wynikające z art. 58 § 1 pkt 1 - 5 czyli: niewłaściwość sądu (art. 58 § 1 pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (pkt 5a). Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynikało, że na podstawie tytułu wykonawczego z [...] stycznia 2017r. wystawionego przez PPIS prowadzono egzekucję administracyjną obowiązków o charakterze niepieniężnym, a zobowiązanym w postępowaniu egzekucyjnym był skarżący. Pismem z [...] marca 2017 r. skarżący wniósł zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, zaś wskazanym na wstępie postanowieniem z [...] marca 2017 r. PPIS, na podstawie art. 34 § 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1201 ze zm. - w skrócie: "u.p.e.a.") - jako wierzyciel - uznał zarzuty nie nieuzasadnione, które to postanowienie, na skutek zażalenia skarżącego, zostało utrzymane w mocy przez PWIS postanowieniem z [...] maja 2017 r. które z kolei stanowiło przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Oznacza to, iż zaskarżone postanowienie dotyczy stanowiska wierzyciela co do wniesionych zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Z uwagi na taki jego przedmiot, akt ten nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, co wprost wynika z zacytowanego wcześniej art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Sąd skargę, jako niedopuszczalną, odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., przy czym zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.