II SA/Go 535/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt II SA/Go 535/18 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 13 września 2018 r., sygn. II SA/Go 535/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę E. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 12 października 2018 r. W dniu 13 listopada 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) E. J. wniósł do tutejszego Sądu skargę kasacyjną bez podpisu. W nagłówku skargi kasacyjnej jako skarżącego wpisano: E. J., jednocześnie zaś w treści skargi strona wpisano:,, działając w imieniu skarżącego, którego pełnomocnictwo szczególne – do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej – załączam". Z uwagi na zawarcie w skardze kasacyjnej cytowanej wzmianki o pełnomocnictwie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2018 r. Sąd wezwał skarżącego kasacyjnie do podania czy skarga kasacyjna została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (jeśli tak – należało podać jego dokładne dane i nadesłać oryginał lub odpis pełnomocnictwa), a także czy w postępowaniu przez Naczelnym Sądem Administracyjnym skarżący jest reprezentowany przez tego adwokata lub radcę prawnego – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, iż skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście oraz występuje bez pełnomocnika. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu kasacyjnie w dniu 21 listopada 2018 r. (k.75). Pomimo upływu terminu do wykonania zobowiązania E. J. nie udzielił żadnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, iż stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - określanej dalej w skrócie jako p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Mimo, iż odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 12 października 2018 r., a skarga kasacyjna od tego wyroku nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 13 listopada 2018 r., należało uznać, iż skarga kasacyjna została wniesiona w terminie, gdyż zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 7 listopada 2018 r. o ustanowieniu Święta Narodowego z okazji Setnej Rocznicy Odzyskania Niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2117) 12 listopada 2018 r. stanowił dzień wolny od pracy, co spowodowało, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 13 listopada 2018 r. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany przez Sąd do wyjaśnienia czy złożona przez niego skarga kasacyjna została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego pod rygorem przyjęcia, iż skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście oraz występuje bez pełnomocnika. Na powyższe wezwanie E. J. nie udzielił odpowiedzi, co skutkowało uznaniem, iż skargę kasacyjną sporządził on osobiście. Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności (postanowienie NSA z dnia 5 marca 2004 r., OSK 69/04, publ. Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach). W okolicznościach sprawy złożona skarga kasacyjna z dnia 13 listopada 2018 r. obarczona jest więc brakiem, który czyni ją niedopuszczalną. E. J. – skarżący kasacyjnie nie jest adwokatem, radcą prawnymi bądź innym podmiotem wskazanym w art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego samodzielnie za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia