II SA/Go 536/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J.H., H.T., J.Z. i B.G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2012 r., nr XIX/122/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] postanawia: odrzucić skargi H.T., J.Z. i B.G.. J.H., H.T., J.Z. i B.G. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2012 r., nr XIX/122/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...]. Z powyższą skargą został uiszczony wpis sadowy w wysokości 500zł. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżących między innymi do podania w imieniu którego ze skarżących został uiszczony ww. wpis lub do wykazania, że skarżący spełniają przesłanki do uiszczenia solidarnie jednego wpisu sądowego w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 38 akt sprawy). Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 24 sierpnia 2015r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 41 akt sprawy). Pismem z dnia [...] sierpnia 2015r. pełnomocnik skarżących oświadczył, iż ww. wpis sądowy został uiszczony w imieniu J.H., w stosunku do pozostałych skarżących pełnomocnik oświadczył, iż cofa skargę. Zarządzeniem z dnia 17 września 2015r. (k. 51 akt sprawy) poinformowano pełnomocnika strony skarżącej, że zgodnie z art. 220 § 1 ppsa Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Ponadto Sąd nie może umorzyć postępowania wszczętego nieopłaconą skargą, nawet jeżeli strona tę skargę cofnęła. Zarządzeniem z dnia 17 września 2015r. Sąd wezwał skarżących, którzy cofnęli skargę do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skarg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 3 listopada 2015 r. H.T., J.Z. i B.J. nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącym w dniu 29 września 2015 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w stosunku do ww. skarżących z dniem 6 października 2015r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skargi H.T., J.Z. i B.G. dotknięte są brakami uniemożliwiającymi nadanie im dalszego biegu i nie mogą skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuzupełnienia braków formalnych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie zaznaczyć należy, iż na skutek odrzucenia ww. skarg H.T., J.Z. i B.J. będą brali udział w dalszym postępowaniu przed tutejszym Sądem w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2012 r., nr XIX/122/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...].