II SA/Go 537/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z tytułu bezczynności organu po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Go 448/08 postanawia odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Go 448/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uwzględnił skargę D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przekazania pisma według właściwości, stwierdzając nieważność zaskarżonego postanowienia. Skargą z dnia [...] marca 2009 r. D.B., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wniosła do tutejszego Sądu o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Go 448/08. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Go 236/09. Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. D.B. ponownie zwróciła się do WSA w Gorzowie Wlkp. ze skargą o wymierzenie grzywny organowi w związku z niewykonaniem przez SKO wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Go 448/08. W dniu 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wydał wyrok w sprawie o sygn. akt II SA/Go 236/09 oddalając skargę D.B. o wymierzenie grzywny organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej .p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona. Powyższy stan nazywany jest w terminologii prawnej ,,powagą rzecz osądzonej". Do stwierdzenia, iż zachodzi w konkretnej sprawie ,,powaga rzeczy osądzonej" niezbędne jest ustalenie tożsamości podmiotowej i przedmiotowej w obu badanych sprawach. Należy podkreślić, iż w niniejszej sprawie przedmiotem skargi wniesionej przez D.B. jest bezczynność organu, który zdaniem skarżącej nie wykonał - nie podjął stosownych działań, na skutek wyroku tutejszego Sądu w sprawie o sygnaturze akt II SA/Go 448/08 z dnia 16 września 2008 r. Analiza akt sprawy prowadzonej pod sygn. akt II SA/Go 236/09, jak i niniejszej sprawy wskazuje bez wątpliwości na tożsamość przedmiotu sprawy, bowiem obie dotyczą bezczynności organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie wykonania wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 września 2008 r., jak i na tożsamość podmiotów z uwagi na to, iż obie skargi wniosła ta sama skarżąca – D.B. względem tego samego organu administracji publicznej – SKO. Spełniona została także dodatkowa przesłanka warunkująca wystąpienie powagi rzeczy osądzonej dotycząca pozostawania jednej ze spraw w toku. Należy bowiem zauważyć, iż sprawa objęta skargą D.B. prowadzona pod sygnaturą akt II SA/Go 236/09 została merytorycznie rozpoznana przez Sąd na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2009 r. – skargę oddalono. W/w orzeczenie nie jest jeszcze prawomocne, gdyż staje się prawomocne dopiero wówczas, gdy w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem nie zostanie wniesiona do sądu skarga kasacyjna. Skoro więc wyrok wydany w sprawie o sygn. akt II SA/Go 236/09 nie jest jeszcze prawomocny, sprawa ta pozostaje w toku. Tym samym sprawa objęta tożsamym przedmiotem i pomiędzy tymi samymi stronami, jak sprawa ze skargi D.B. z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie o wymierzenie grzywny organowi, nie może zostać rozstrzygnięta przez Sąd i należy uznać ją za niedopuszczalną. Na marginesie Sąd zwraca uwagę, iż treść licznych skarg kierowanych przez skarżącą do Sądu nasuwa przypuszczenie, iż skarżąca często błędnie utożsamia nierozpoznanie przez organy swych licznych żądań w zakresie uzyskania świadczeń z pomocy społecznej zgodnie z ich treścią, jako niewykonanie wyroków sądu. Natomiast wystąpienie do Sądu z żądaniami wymierzenia organowi grzywien, z tytułu niewykonania wyroków Sądu, skarżąca traktuje w istocie jako równoznaczne w skutku z dążeniem do uzyskania pozytywnych dla siebie rozstrzygnięć w zakresie wnioskowanych świadczeń z pomocy społecznej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.