II SA/Go 538/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Go 538/15 wydanego w sprawie prowadzonej ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego NFZ z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną II. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej- Stowarzyszeniu [...] wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych uiszczony w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 15 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Go 538/15, oddalił skargę Stowarzyszenia [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego NFZ z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony Stowarzyszeniu w dniu 30 listopada 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 100 akt sąd.). Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. (data nadania 30 grudnia 2015 r.) Stowarzyszenie, reprezentowane przez adwokata M.K., wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Go 538/15. Skarga kasacyjna została skierowana do "Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie". Kopertę nadawczą tego pisma zaadresowano do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (koperta, w akt sąd.). Przedmiotowa skarga kasacyjna została przekazana WSA w Gorzowie Wlkp. przy piśmie Prezesa WSA w Lublinie z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], w dniu 7 stycznia 2016 r. (data nadania, koperta, w akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Jedną z przesłanek prawidłowego złożenia środka zaskarżenia, od której zaistnienia uzależnione jest jego merytoryczne rozpatrzenie, pozostaje dochowanie ustanowionych przez prawodawcę terminów wyznaczonych dla poszczególnych czynności procesowych. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – w skrócie: "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego (w rozpatrywanej sprawie skargi kasacyjnej). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi trzydzieści dni od daty doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin ten rozpoczyna bieg w dacie doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku z uzasadnieniem. Przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło doręczenie. W analizowanej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 30 listopada 2015 r. - tj. w dacie doręczenia organowi odpisu wyroku z uzasadnieniem i upłynął, uwzględniając to, że przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło doręczenie, w dniu 30 grudnia 2015 r. Z powołanego wyżej art. 177 § 1 p.p.s.a. wynika jednoznacznie, że skarga kasacyjna powinna zostać wniesiona do właściwego sądu. Dla uzyskania skutku doręczenia powinna ona zostać nadana pod adres właściwego sądu, czyli tego wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego orzeczenie zostało zaskarżone. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej do niewłaściwego sądu (NSA lub WSA, którego orzeczenia skarga kasacyjna nie dotyczy) właściwą datą nadania skargi kasacyjnej jest dzień, w którym sąd niewłaściwy przekazał (nadał) przesyłkę właściwemu sądowi (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, LexisNexis, Warszawa 2011, s. 847.). Sąd, po zestawieniu daty doręczenia Stowarzyszeniu odpisu zaskarżonego wyroku (30 listopada 2015 r.) z datą wniesienia skargi kasacyjnej, za którą, w związku ze skierowaniem skargi kasacyjnej błędnie do WSA w Lublina, należało przyjąć datę przekazania skargi kasacyjnej przez ten Sąd do WSA w Gorzowie Wlkp. (7 stycznia 2016 r.), stwierdza, że skarga kasacyjna Stowarzyszenia [...], reprezentowanej przez adwokata, została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a., albowiem w ocenie Sądu, termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie upłynął bezskutecznie z dniem 30 grudnia 2015 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 i art. 16 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., jak w pkt II sentencji