II SA/Go 540/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu D.B. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 1 grudnia 2009r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi D.B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z tytułu bezczynności organu po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Go 591/08 Postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 15 września 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę D.B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z tytułu bezczynności organu po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 listopada 2008r. sygn. akt IISA/Go 591/08 uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Powyższe postanowienie doręczono skarżącej 23 września 2009r. (k.53) od dnia 24 października 2009 r. jest prawomocne. W dniu [...] października 2009r. do WSA w Gorzowie Wlkp. wpłynął wniosek z dnia 24 września 2009r. skarżącej, skierowany do samorządowego Kolegium Odwoławczego o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 16 października 2009r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu. Wezwanie doręczono 3 listopada 2009r. (k.83) W następstwie nieuzupełnienia braków we wskazanym terminie wniosek został pozostawiony bez rozpoznania, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 20 listopada 2009r. które zarządzenie wraz z pouczeniem o sprzeciwie doręczono skarżącej 8 grudnia 2009r. (k.112). Dnia [...] listopada 2009r. skarżąca złożyła w SKO wniosek o prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego na urzędowym formularzu. Oryginał tego wniosku został przekazany do WSA w Gorzowie Wlkp. dnia 30 listopada 2009 r. Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2009r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W uzasadnieniu podano, iż prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed lub w toku postępowania. Tymczasem w rzeczonej sprawie zostało wydane orzeczenie, które jest prawomocne od dnia 24 października 2009r. Od postanowienia tego dnia [...] stycznia 201 Or. do WSA w Gorzowie Wlkp. wpłynął sprzeciw D.B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwaną dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl cytowanego wyżej przepisu skuteczne wniesienie sprzeciwu przez wnioskodawcę, powoduje utratę mocy postanowienia referendarza sądowego z dnia 1 grudnia 2009r. W takim stanie rzeczy Sąd nie oceniał więc merytorycznie sprzeciwu tylko ponownie rozpatrzył wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez skarżącą. Jak wynika z akt sprawy sygn. akt IISA/Go 941/09 skarżąca dnia [...] listopada 2009r. wniosła do SKO wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu. Wniosek ten został przekazany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pismem z dnia [...] listopada (data wpływu 30 listopada 2009r). Formularz ten powinien być złożony bezpośrednio do Sądu jako uzupełnienie braków wniosku z dnia 24 września 2009r., do którego wezwana została skarżąca 16 października 2009r. (doręczono 3 listopada 2009r.) W rezultacie jako datę złożenia pisma należy przyjąć datę nadania pisma przez SKO według właściwości to jest 27 listopada 2009r. Termin do uzupełnienia braków wniosku o prawo pomocy z dnia [...] września 2009r. minął skarżącej 10 listopada 2009r. Za bezsporne uznać więc należy, iż termin do uzupełnienia braków wniosku został przekroczony w związku z czym zgodnie z art. 257 p.p.s.a zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 20 listopada wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania.(doręczono 8 grudnia 2009r. zpo k.112 akt). Pomimo prawidłowego pouczenia o możliwości, wniesienia środka zaskarżenia, od powyższego rozstrzygnięcia skarżąca nie złożyła sprzeciwu ani wniosku o ewentualne przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o prawo pomocy. Mając powyższe na uwadze przekazany przez SKO w dniu 27 listopada wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu potraktować należało jako nowy wniosek Zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Oznacza to, że wiosek o przyznanie prawa pomocy może zostać złożony przed wszczęciem postępowania, a zatem przed wniesieniem skargi oraz w toku postępowania, aż do jego prawomocnego zakończenia. Przepis ten wyraźnie wyłącza możliwość skutecznego wniosku o przyznanie prawa pomocy po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu. W przedmiotowej sprawie za bezsporny uznać należy fakt, iż orzeczeniem kończącym postępowanie jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 września 2009 r. odrzucające skargę D.B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z tytułu bezczynności organu po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Go 591/08 uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Od powyższego orzeczenia skarżąca nie złożyła skargi kasacyjnej w konsekwencji czego stało się ono prawomocne od dnia 24 października 2009r. Stwierdzenie prawomocności orzeczenia kończącego postępowanie oznacza, że sprawa sądowoadministracyjna nie jest sprawą w toku. Wyjątek od takiego stanu rzeczy będzie stanowić sytuacja, w której strona połączy swój wniosek o przyznanie prawa pomocy z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia środka odwoławczego od prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie. W rzeczonej sprawie wyżej wymieniona sytuacja nie miała miejsca w związku z czym wniosek złożony przez Skarżącą jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu.