II SA/Go 541/17

Dnia 31 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów za nieuzasadnione p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. D.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów za nieuzasadnione. Wnosząc skargę skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Nadto skarga dotknięta była brakiem formalnym, nie została bowiem podpisana przez skarżącego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia został doręczony dnia 28 lipca 2017 r. (k. 19 akt sądowych), odebrała je małżonka skarżącego I.R. jako dorosły domownik adresata przesyłki. W wyznaczonym terminie należny wpis sądowy nie został uiszczony, natomiast podpisana skarga została nadesłana do Sądu w dniu 7 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 31 akt sądowych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności, postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Jednym z tych wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 19 akt sądowych) wynika, iż przesyłka zawierająca skierowane do D.R. wezwanie do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego została prawidłowo doręczona dnia 28 lipca 2017 r., odebrała je małżonka skarżącego I.R. jako dorosły domownik adresata przesyłki. Stosownie do treści art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia jej braku formalnego rozpoczął zatem swój bieg od 29 lipca 2017 r. i upłynął z dniem 4 sierpnia 2017 r. W wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, natomiast skarga opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego została nadesłana po upływie tego terminu, tzn. dnia 7 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 31 akt sądowych). Wobec powyższych okoliczności skardze nie można było nadać dalszego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. została ona odrzucona.