II SA/Go 546/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.C. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. przyznać adwokatowi J.A. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. Pismem z dnia [...] maja 2021 r. D.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia barku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez podanie numeru PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Wezwania doręczono skarżącemu dnia 29 czerwca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 21 akt). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uczynił zadość powyższym wezwaniom. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Pismem z dnia [...] lipca 2021 r., przekazanym administracji ZK w dniu 8 lipca 2021 r., co wynika z adnotacji na odwrocie koperty zwierającej powyższe pismo oraz z oświadczenia Dyrektora ZK z dnia [...] listopada 2021 r., D.C. wystąpił do tut. Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, jednocześnie wskazując swój numer PESEL. Postanowieniem z dnia 23 września 2021 r., sygn. akt II SPP/Go 65/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego zarówno do uzupełnienia braku formalnego skargi, jak i uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu dnia 29 czerwca 2021 r. W związku z tym siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie stwierdzonych braków skargi upłynął tu z dniem 6 lipca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, nie uiścił też wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Należy dodać, że dla uznania prawidłowości wniesienia skargi nie mogła mieć znaczenia czynność podjęta przez skarżącego w dniu 8 lipca 2021 r., polegająca na złożeniu w administracji ZK wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym skarżący wskazał też numer PESEL, albowiem czynność ta została podjęta po upływie terminu przewidzianego dla uzupełnienia stwierdzonych braków skargi. Oznacza to, że pismo z dnia [...] lipca 2021 r. nie przerwało biegu terminu do uzupełnienia braków, gdyż zostało złożone po jego upływie. O przyznaniu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu Sąd orzekł na podstawie art. 250 p.p.s.a. (punkt 2 sentencji postanowienia).