II SA/Go 55/11

Dnia 17 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W.D. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2010 roku nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na wydane z upoważnienia Starosty przez Zastępcę Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami postanowienie z dnia [...] września 2010 r. nr [...] o uzgodnieniu w zakresie gruntów rolnych projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę wiaty na drewno, altany i budynku gospodarczego, na działce oznaczonej nr ewidencyjnym [...] o powierzchni 0,1573 ha, położonej w obrębie [...]. Wnosząc skargę skarżąca nie uiściła wpisu sądowego. Nadto skarga dotknięta była brakiem formalnym – skarżąca nie załączyła do skargi jej odpisów celem doręczenia ich występującym w sprawie sześciorgu uczestnikom postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lutego 2011 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem została również wezwana do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, sześciu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi został doręczony skarżącej dnia 23 lutego 2011 r. (k. 17 akt). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego oraz nie nadesłała brakujących odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 17 akt) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone skarżącej dnia 23 lutego 2011 roku. Skarżąca została również prawidłowo pouczona o skutkach prawnych niewykonania wezwania. Termin do wykonania zarządzeń upłynął zatem bezskutecznie z dniem 2 marca 2011 roku. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie brakujące odpisy skargi nie zostały nadesłane, wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony, w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.