II SA/Go 55/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A.K. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Jednocześnie skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę 200 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skutecznie skarżącej w dniu 4 marca 2024 r. W dniu 13 marca 2024 r. wpłynęła do Sądu nadana na poczcie dnia 12 marca 2024 r. przesyłka, w której skarżąca przesłała brakujące odpisy skargi oraz wskazała swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Ponadto art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaga, aby do pisma strony dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wskazanych elementów zabrakło w skardze A.K., a zatem na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2024 r. wezwano ją do ich uzupełnienia. Wezwanie skutecznie zostało doręczone skarżącej w dniu 4 marca 2024 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zatem ostatnim dniem, w którym A.K. mogła uzupełnić braki formalne złożonej skargi był dzień 11 marca 2024 r. (poniedziałek). Analiza akt sprawy wykazała, że skarżąca uzupełniła braki w dniu 12 marca 2024 r., o czym świadczy data pieczęci pocztowej na kopercie, w której wymagane dokumenty zostały przesłane do Sądu, tj. jeden dzień po upływie wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu. Zgodnie z panującym w orzecznictwie sądowo administracyjnym poglądem, uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem i nie odnosi żadnego skutku (por. postanowienia NSA z dnia 14 lutego 2017 r., II OZ 104/17; z dnia 15 grudnia 2021 r., II OZ 891/21). Mając na względzie ustalone okoliczności faktyczne oraz powyższe regulacje prawne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.