II SA/Go 56/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy budowlanej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. W dniu 17 kwietnia 2007 roku (data prezentaty) do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo D.A.. z dnia [...] kwietnia 2007 roku zatytułowane "skarga kasacyjna". Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał w/w pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Pismem z dnia 31 sierpnia 2007 roku tutejszy Sąd wezwał D.A. do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych pisma pod rygorem jego odrzucenia poprzez wskazanie zaskarżonego postanowienia i doręczenie odpisu pisma z dnia [...] kwietnia 2007 roku. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2007 roku. Dnia 12 września 2007 roku D.A. nadał w urzędzie pocztowym pismo zatytułowane "odpowiedź na pismo z dnia 31 sierpnia 2007 roku". W piśmie tym skarżący oświadczył, iż skarga kasacyjna została złożona na postanowienie o sygn. akt II SA/Go 30/07 i II SA/Go 56/05. D.A. wskazał także, iż odpisu pisma nie posiada. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wymaga podkreślenia, iż skarga kasacyjna winna czynić zadość wymogom formalnym dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i szczególnym przewidzianym dla tegoż środka odwoławczego, a także zostać prawidłowo opłacona (art. 176, art. 230 §1,2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). W związku z powyższym w niniejszej sprawie D.A. został zobowiązany do doręczenia odpisu pisma oraz wskazanie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na w/w wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia [...] września 2007 roku, z którego wynika, iż intencją skarżącego było złożenie skargi kasacyjnej. Jednak w ocenie Sądu w piśmie z dnia [...] września 2007 roku skarżący nie wskazał zaskarżonego postanowienia gdyż oznaczenie samej tylko sygnatury nie może być podstawą do zidentyfikowania zaskarżonego orzeczenia. W zakreślonym przez Sąd terminie nie nadesłał też odpisu pisma z dnia [...] kwietnia 2007 roku. Z uwagi na powyższe należy stwierdzić, iż D.A. nie uzupełnił braków formalnych swego pisma. Sąd po przeanalizowaniu treści pisma z [...] września 2007 roku doszedł do wniosku, iż pismo z dnia [...] kwietnia 2007 roku należy uznać za skargę kasacyjną. Stosownie zaś do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z wyjątkami określonymi w § 2 i § 3 tegoż przepisu, nie mającymi jednak zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Ustawodawca wprowadzając w cyt. wyżej przepisie przymus adwokacko-radcowski, kierował się przede wszystkim potrzebą udzielenia stronie odpowiedniej pomocy prawnej ze strony podmiotów posiadających odpowiednią wiedzę prawniczą. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest również pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M.Prawn 2004/5/202, B.Gruszczyński, w: B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421). Przenosząc powyższe uwagi na kanwę niniejszej sprawy w pierwszej kolejności należy zauważyć, iż prawomocnym postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 6 maja 2004 roku skarżący został zwolniony od kosztów sądowych niniejszego postępowania w tym także od wpisu od skargi kasacyjnej. W następnej kolejności, iż sporządzona przez D.A. skarga kasacyjna obarczona jest brakiem nieusuwalnym, gdyż została sporządzona przez osobę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym co w konsekwencji czyni przedmiotową skargę kasacyjną niedopuszczalną. Warto w tym miejscu wskazać, na stanowisko NSA wyrażone w postanowieniu z dnia 2 lutego 2004 roku, GSK 9/04, M.Prawn. 2004/4/155; "Skarga do NSA podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu jej sporządzenia przez pełnomocnika skarżącego, który nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 § 1 PostAdmU [ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270], a zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (w tym ustanowienie radcy prawnego) nie eliminuje tego rodzaju nieusuwalnej wadliwości skargi kasacyjnej." Mając na względzie wskazane wyżej argumenty należało na mocy art. 178 p.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucić.