II SA/Go 56/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. A.S. złożyła skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak [...] w sprawie wymeldowania skarżącej i jej nieletniej córki K.S. z pobytu stałego z mieszkania położonego w [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2013 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 10). Jednocześnie skarżąca wezwana została do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie w tym samym terminie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Powyższe wezwania przesłane zostały na adres wskazany przez skarżącą w treści skargi. W dniu 1 marca 2013 r. przesyłka zwrócona została przez doręczyciela do tutejszego Sądu z adnotacją ,,zwrot nie podjęto w terminie" (przesyłka była dwukrotnie awizowana). Zarządzeniem z dnia 7 marca 2013 r. Sąd działając w oparciu o treść art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej zwanej p.p.s.a.) uznał zwróconą przez doręczyciela przesyłkę za skutecznie doręczoną z dniem 22 lutego 2013 r. Wobec powyższego termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz usunięcie braku formalnego skargi upłynął w dniu 1 marca 2013 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego oraz nie nadesłała odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej zwanej p.p.s.a.), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym i dodatkowo dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został należny wpis sądowy. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, do którego zobowiązana została przez tutejszy Sąd skarżąca, ustalona została na podstawie § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 100 zł. Dodatkowo wskazać należy, iż skarżąca wezwana została przez tutejszy Sąd do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.a, poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wymóg taki wynika z treści art. 47 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Przesyłka polecona z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] zaadresowana do A.S. ul. [...] (adres wskazany w treści skargi), zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do złożenia jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w związku z faktem, iż doręczyciel nie zastał adresata i nie mógł doręczyć przesyłki osobiście ani w sposób zastępczy, była przez pocztę dwa razy awizowana: 8 lutego 2013 r. i 18 lutego 2013 r. Zgodnie z adnotacją doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zawiadomienie o jej pozostawieniu w placówce pocztowej [...], umieszczone zostało w skrzynce listowej. Wobec nieodebrania przez adresata przesyłki w terminie 7 dni od dnia powtórnego awiza przesyłka została zwrócona przez pocztę z adnotacją ,,zwrot nie podjęto w terminie". Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 (doręczenie właściwe i zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W myśl § 3 w przypadku niepodjęcia pisma w w/w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/w okresu (§ 4). Stąd Sąd uznając, iż spełnione zostały przesłanki określone w art. 73 p.p.s.a. przyjął przewidzianą w tym przepisie fikcję prawną skutecznego doręczenia i w zarządzeniu z dnia 7 marca 2013 r. uznał, iż w/w przesyłka została skutecznie doręczona skarżącej z dniem 22 lutego 2013 r., czyli z upływem ostatniego dnia okresu pozostawienia przez doręczyciela przesyłki w placówce pocztowej, w którym skarżąca mogła ją odebrać. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku upłynął w dniu 1 marca 2013 r. W tym terminie skarżąca nie uiściła jednakże wymaganego wpisu, ani nie usunęła wymaganego braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.