II SA/Go 570/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : ustalenie warunków zabudowy p o s t a n a w i a Odrzucono skargę M.R. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zaskarżonym aktem organ drugiej instancji utrzymał w mocy decyzję Burmistrza [...] w sprawie ustalenia dla A.G. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania poddasza wielorodzinnego budynku mieszkalnego na cele mieszkalne na działce o numerze ewidencyjnym [...], położonej przy ul [...]. Wniesiona skarga dotknięta była brakami formalnymi. Przede wszystkim z pisma M.R. nie wynikało jednoznacznie, że jego intencją jest zakwestionowanie przed Sądem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Skarżący opisał w nim swoje problemy związane z modernizacją mieszkania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż skarżący nie sformułował żadnych zarzutów ani wobec decyzji organu pierwszej instancji, ani decyzji Kolegium podjętej w sprawie, wskazując jedynie na okoliczności nie związane z wydanym rozstrzygnięciem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2007 r. M.R. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, w szczególności podanie czy skarga została wniesiona na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] oraz określenie naruszenia prawa i interesu prawnego. Ze względu na fakt, iż skarga została złożona w jednym egzemplarzu, a w postępowaniu administracyjnym brało udział ośmioro uczestników, M.R. został ponadto wezwany do poświadczenia za zgodność z oryginałem przesłanych mu przez Sąd ośmiu kopii skargi, a następnie odesłania ich na adres Sądu, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Sygn. akt II SA/Go 570/07 Stosowne wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 września 2007 r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru wezwania). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął zatem w dniu 1 października 2007 r. Przed upływem powyższego terminu skarżący przesłał jedynie do Sądu pismo, do którego dołączył m.in. opinie i protokoły kontroli sporządzane przez kominiarzy, postanowienie Prokuratora Rejonowego w Słubicach, wydane na skutek zawiadomienia skarżącego o rzekomym przestępstwie, pisma i decyzje wydawane przez Burmistrza Słubic oraz SKO w Gorzowie Wlkp., a także pisma kierowane przez skarżącego do różnych instytucji. Nie uzupełnił natomiast braków formalnych skargi, wymienionych w skierowanym do niego wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej w skrócie p.p.s.a.) skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2007 r. skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia wymienionych wyżej braków formalnych skargi, został również pouczony o skutkach prawnych niewykonania wezwania. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 września 2007 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Przed upływem tego terminu M.R. nie uzupełnił braku formalnego skargi. Nadesłania dokumentów załączonych do pisma skarżącego z dnia 1 października 2007 r. nie można bowiem potraktować jako wykonania wezwania Sądu o uzupełnienie braków. Termin wyznaczony do wykonania zarządzenia upłynął w dniu 1 października 2007 r. Dodatkowo zaznaczyć należy, iż Sygn. akt II SA/Go 570/07 w piśmie z dnia 1 października 2007 r. skarżący stwierdził, iż "nie wnosił sprawy do sądu", jego intencją było natomiast, by sprawa została "załatwiona" przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W sytuacji, gdy złożona skarga nie zawiera żadnych zarzutów skierowanych przeciwko decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego , a skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić.