II SA/Go 570/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień i zakazu przemieszczania zwierząt postanawia odrzucić skargę. J.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień i zakazu przemieszczania zwierząt. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł, obliczonego stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo, pod tym samym rygorem, wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, poprzez podanie jego numeru PESEL. Wezwania powyższe zostały przesłane na wskazany w skardze adres skarżącego i skutecznie doręczone w dniu 5 października 2023 r. Jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, ani nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; określanej dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Elementu tego zabrakło w skardze, wobec czego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, odrębnym zarządzeniem z dnia 29 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie, przesłaną na wskazany w skardze adres, odebrał w dniu 5 października 2023 r. dorosły domownik skarżącego – L.B.. W świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma, doręczenie należało uznać za skuteczne. Analiza akt sprawy wykazała, że do dnia dzisiejszego skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, ani też nie usunął braku formalnego skargi, co w świetle powyższych przepisów uniemożliwiło nadanie jego skardze dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.