II SA/Go 578/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: zwrócić D.G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi oraz kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. Pismem z dnia [...] lipca 2015r. D.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej nr [...] z dnia [...] czerwca 2015r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] lutego 2015r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 sierpnia 2015r., wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie z dnia [...] września 2015r. zostało odebrane przez żonę skarżącego – I.G. dnia [...] września 2015r. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, postanowieniem z dnia 24 września 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę D.G.. Powyższe postanowienie doręczone zostało skarżącemu dnia 29 września 2015r. Pismem z dnia [...] października 2015r. (data nadania) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, podnosząc, iż w czasie biegu terminu do uiszczenia wpisu przebywał na leczeniu poza miejscem zamieszkania, zaś domownicy - nie zorientowani o obowiązku wynikającym z odebranej przesyłki - nie poinformowali o tym skarżącego. Do wniosku dołączone zostało zaświadczenie lekarskie z dnia [...] września 2015r. (w dwóch kserokopiach) potwierdzające niezdolność do pracy skarżącego w dniach 15 - 28 września 2015r. Jednocześnie, dnia 1 października 2015r., skarżący uiścił na rachunek tutejszego Sądu wpis sądowy od ww. skargi. Postanowieniem z dnia 12 października 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na brak uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających jego przywrócenie. Pismem z dnia [...] października 2015r., sprecyzowanym pismem z dnia [...] listopada 2015r., D.G. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 12 października 2015r. Skarżący powtórzył swoją argumentację zawartą we wniosku z dnia [...] października 2015r. Do wniosku dołączone zostało zaświadczenie lekarskie z dnia [...] września 2015r. Zarządzeniami z dnia 17 listopada 2015r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od ww. zażalenia w kwocie 100zł oraz nadesłanie 1 odpisu zażalenia – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 24 listopada 2015r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 80 akt sprawy) i w wyznaczonym terminie uiścił jedynie wpis. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił zażalenie D.G. wniesione na ww. postanowienie z dnia 12 października 2015r. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 15 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Powołany powyżej przepis stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga (zażalenie) zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżąca ponosiła koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy w łącznej wysokości 300 złotych, a Sąd odrzucił skargę oraz odrzucił zażalenie wniesione na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. Wobec powyższego należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pism odrzuconych. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.