II SA/Go 591/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokurator Okregowy na decyzję Rada Gminy z dnia [...] r. Nr XXXVII/193/2002 w przedmiocie : regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków p o s t a n a w i a Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Pismem z dnia [...] kwietnia 2005 r. Prokurator Okręgowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałę Rady Miejskiej nr [...] z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie gminy. Odpowiadając na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej uznał ją za zasadną w całości i wniósł o umorzenie postępowania w sprawie wskazując, że Rada Miejska przygotowała projekt uchwały w sprawie regulaminu dotyczącego dostarczania wody i odprowadzania ścieków - uwzględniający zarzuty skargi, który został włączony do porządku obrad Rady Miejskiej na sesję zwołaną na dzień [...] czerwca 2005 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. (data stempla pocztowego) Burmistrz przedłożył podjętą przez Radę na sesji w dniu [...] czerwca 2005 r. wskazaną wyżej uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy. Jednocześnie pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż zgodnie z przepisem § 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 sierpnia 2004 r. w sprawie przekazania Wojewódzkim Sądom Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim i Kielcach rozpoznawania spraw z obszaru województwa lubuskiego i świętokrzyskiego należących do właściwości Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Poznaniu i Krakowie (Dz. U. Nr 187, poz. 1926) w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 sierpnia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 187, poz. 1927) sprawy, w których skargi na działalność organów administracji publicznej mających siedzibę na terenie województwa lubuskiego zostały wniesione do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i postępowanie nie zostało zakończone do dnia 1 lipca 2005 r. zostały przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim. Mając powyższe na uwadze, na mocy powyższych przepisów, Sąd ten z dniem 1 lipca 2005 r. stał się właściwym do rozpoznania przedmiotowej skargi. Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie zaistniała powyższa sytuacja, bowiem Rada Miejska uwzględniła w całości skargę Prokuratora Okręgowego na swoją uchwalę nr [...] z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie gminy. Już w odpowiedzi na skargę organ w całości zgodził się ze wszelkimi jej zarzutami dotyczącymi wadliwości uchwały. W dniu [...] czerwca 2005 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody 1 odprowadzania ścieków na terenie Gminy, która w § 47 zawiera normę derogująca zaskarżoną uchwałę z obrotu prawnego w całości z dniem jej wejścia w życie (po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia we właściwym publikatorze). Jednocześnie Sąd ustalił, iż uchwała z dnia [...] czerwca 2005 r., stanowiąca akt prawa miejscowego została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia [...] lipca 2005 r., Nr 42, poz. 923. Niezależnie od powyższych ustaleń należy zważyć, iż skarżący cofnął skargę. Według przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ww. ustawy, cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać tę czynność procesową za niedopuszczalną, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ww. przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne zwłaszcza, że zaskarżona uchwała została uchylona w całości, zatem wola skarżącego jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 1 ww. ustawy skuteczne cofnięcie skargi przez skarżącego stanowi również przesłankę umorzenia postępowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 161 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe.