II SA/Go 596/11

Dnia 19 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 19 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agnecji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2010 rok p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu T.S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. T.S. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2011 roku nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem organ ten utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] o odmowie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2010 rok. Wnosząc skargę skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 sierpnia 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł – stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony stronie dnia 23 sierpnia 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru – k. 13 akt). Odebrał je syn skarżącego K.S.. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia przelewu (k. 14), skarżący uiścił wymagany wpis sądowy dnia 31 sierpnia 2011 r. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 9 września 2011 r. skarżący został wezwany do wykazania daty uiszczenia tego wpisu sądowego (np. poprzez przedłożenie dowodu wpłaty wpisu sądowego w banku lub urzędzie pocztowym albo wydruku z bankowego konta internetowego) pod rygorem przyjęcia, że wpis od skargi został uiszczony dnia 31 sierpnia 2011 r. Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący nadesłał do akt sprawy wydruk z bankowego konta internetowego potwierdzający, że przelew na rachunek Sądu kwoty 200 zł tytułem wymaganego wpisu od skargi nastąpił dnia 31 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 13 akt) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został prawidłowo doręczony dnia 23 sierpnia 2011 roku w trybie przewidzianym w art. 72 § 1 p..p.s.a., odebrał je syn skarżącego K.S.. Termin do wykonania powyższego zarządzenia rozpoczął zatem swój bieg od 24 sierpnia 2011 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 30 sierpnia 2011 roku. Wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu został uiszczony dopiero dnia 31 sierpnia 2011 r. czyli z jednodniowym przekroczeniem ustawowego terminu, co potwierdza nie tylko znajdujące się w aktach sprawy potwierdzenie przelewu, ale również nadesłany przez skarżącego wydruk z bankowego konta internetowego. Z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego z przekroczeniem ustawowego siedmiodniowego terminu do jego wniesienia Sąd obowiązany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., przez co nie mogła ona zostać rozpoznana merytorycznie. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego znajduje oparcie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.