II SA/Go 598/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Z. na decyzję Prokuratora Okręgowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 8 listopada 2007r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim, odroczono ogłoszenie orzeczenia w sprawie ze skargi S.Z. na decyzję Prokuratora Okręgowego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej, na dzień 22 listopada 2007r. Pismem z dnia 11 grudnia 2007r., przesłanym drogą elektroniczną, skarżąca - w nawiązaniu do odbytej w dniu 8 listopada 2007r. rozprawy, poprosiła o informację, czy wyrok w niniejszej sprawie został już wysłany na jej adres. Pismem z dnia 13 grudnia 2007r. Przewodniczący Wydziału poinformował S.Z. o treści art. 141 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej "p.p.s.a. Wskazuje też, iż skarżąca została powiadomiona w zawiadomieniu o rozprawie o terminie i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w przypadku oddalenia jej skargi. Ponadto stwierdzono, iż skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia w ustawowym terminie, ani też nie wniosła o doręczenie odpisu sentencji wyroku. Pismem z dnia 2 stycznia 2008r. skarżąca zgłosiła wniosek o doręczenie sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem, wskazuje w nim jednakże, że nie została poinformowana o terminie ogłoszenia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wprowadzając zasadę zawartą w art. 141 p.p.s.a. ustawodawca zerwał z zasadą obligatoryjnego sporządzania przez sądy administracyjne z urzędu uzasadnienia wszystkich wyroków. Zgodnie z § 1 tego artykułu sąd administracyjny pierwszej instancji sporządza uzasadnienie wyroku z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku, albo od dnia podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Jednakże w sprawach, w których skargę sąd oddalił (§ 2 art. 141) uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony Sygn. akt II SA/Go 598/07 w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się wówczas w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Oznacza to, że obowiązek uzasadniania z urzędu wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny został ograniczony tylko do rozstrzygnięć uwzględniających skargę. W niniejszej sprawie termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę upłynął z dniem 29 listopada 2007r., natomiast skarżąca zgłosiła wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem w piśmie z dnia 2 stycznia 2008r., czyli kilka tygodni po upływie ustawowego terminu, jak również po uprawomocnieniu się przedmiotowego wyroku. Z pisma tego wynika również, iż o tym, że wyrok został ogłoszony w dniu 22 listopada 2007r. skarżąca dowiedziała się z pisma Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 grudnia 2007r. W przedmiotowym piśmie z dnia 2 stycznia 2008r. skarżąca zarzuca, iż nie była pouczona co do "postępowania w przypadku nie ogłoszenia wyroku na rozprawie i odroczenia wyroku przez Sąd". Zgodnie z art. 139 § 1 p.p.s.a. w sprawie zawiłej sąd może odroczyć ogłoszenie wyroku na czas do czternastu dni. W postanowieniu o odroczeniu sąd powinien wyznaczyć termin ogłoszenia wyroku i ogłosić go niezwłocznie po zamknięciu rozprawy. Postanowienie o późniejszym ogłoszeniu wyroku powinno być ogłoszone stronom niezwłocznie po zamknięciu rozprawy, bez względu na obecność stron na rozprawie. Nie ma potrzeby zawiadamiania stron i uczestników postępowania nieobecnych na rozprawie o odroczeniu przez Sąd terminu ogłoszenia wyroku i to nawet wówczas, gdy termin ogłoszenia wyroku został ponownie odroczony (por. uchwałę SN z 25 czerwca 1968 r., III CZP 62/68, OSNCP 1969/3 poz. 41; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2005r., II FSK 25/05, LEX 190352). Od odroczenia ogłoszenia wyroku trzeba odróżnić odroczenie samej rozprawy. W pierwszym przypadku rozprawa jest już zamknięta, a posiedzenie wyznaczone dla publikacji orzeczenia, pomijając oczywiście możliwość otwarcia na nowo zamkniętej rozprawy, nie jest ani rozprawą, ani posiedzeniem, na których strony lub uczestnicy mogliby przedsiębrać czynności procesowe. W drugim natomiast przypadku sąd wyznacza inny termin na rozpoznanie sprawy i w takiej sytuacji strony nieobecne w pierwszym wyznaczonym terminie muszą być zawiadomione o posiedzeniu Sygn. akt II SA/Go 598/07 poprzez doręczenie wezwania na posiedzenie, obecnym zaś przewodniczący posiedzenia ogłasza nowy termin, co winno znaleźć odbicie w protokole rozprawy. W niniejszej sprawie Sąd odroczył ogłoszenie wyroku i wobec powyższego nie miał obowiązku zawiadamiać stron o terminie jego ogłoszenia. Poza tym skarżąca w zawiadomieniu o rozprawie została pouczona, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia winna złożyć w przypadku oddalenia skargi w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Nie wiedząc nawet, iż termin ogłoszenia rozstrzygnięcia jest odroczony, S.Z. nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który jak myślała zapadł na rozprawie w dniu 8 listopada 2007r. (wynika to z ww. maila). Na marginesie Sąd pragnie zauważyć, iż nie można za wniosek o sporządzenie uzasadnienia potraktować pisma skarżącej z dnia 11 grudnia 2007r., które zostało przesłane drogą elektroniczną i w którym skarżąca poprosiła o udzielenie informacji, czy wyrok w niniejszej sprawie został już wysłany na jej adres. Poza tym nie można uznać, że pismo przesłane drogą elektroniczną spełnia wymogi pisma procesowego, określone w art. 46 p.p.s.a., gdyż nie zawiera podpisu strony. Odnosząc się do możliwości uzyskania odpisu samej sentencji wyroku, to wraz z takim wnioskiem winna być, w myśl rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221 poz. 2192), wniesiona przez skarżącą opłata w wysokości 10 zł. W tym stanie rzeczy, skoro wniosek o sporządzenie uzasadnienia został złożony po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny - na mocy art. 141 § 3 w związku z art. 141 § 2 p.p.s.a. - postanowił jak w sentencji.