II SA/Go 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : odmowa wydania zaświadczenia o prowadzeniu gospodarstwa rolnego p o s t a n a w i a Odrzucono skargę Dnia [...] grudnia 2006 roku (data prezentaty) M.B. i B.B. złożyli skargę na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o prowadzeniu gospodarstwa rolnego. W dniu 22 stycznia 2007 roku skarżącym został doręczony odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 stycznia 2007 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych wskazanej wyżej skargi w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego zobowiązania. Skarżący wezwani zostali solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalność lub bezczynności skarga dotyczy a także do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, w szczególności do podania czy skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nr [...] z dnia [...] listopada 2006 roku. Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. W dniu 29 stycznia 2007 roku (data prezentaty) wpłynęło do tutejszego Sądu pismo B.B. z dnia [...] stycznia 2007 roku, w którym przedstawił on swoją negatywną opinię dotyczącą działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a ponadto zawierać powinna wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności a także oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. W tym miejscu należy zauważyć, iż wprawdzie Sąd l instancji nie jest związany granicami skargi - może więc badać nie tylko naruszenia prawa w niej wskazane, ale także kontrolować zaskarżony akt pod kątem występowania w nim wszelkich innych ewentualnych wad prawnych, ale warunkiem sine qua non owego badania jest złożenie skargi odpowiadającej wymogom określonym w art. 57 p.p.s.a. Ze skargi B. i M.B. przekazanej Sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wynika jakiego organu administracji ona dotyczy ani jaka forma działalności została zaskarżona. W związku z tym należało wezwać skarżących do skonkretyzowania swej skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalność lub bezczynności skarga dotyczy a także do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Za skuteczne uzupełnienie tej skargi nie można było uznać pisma B.B. z dnia [...] stycznia 2007 roku. Pismo to poza negatywną oceną działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie zawiera ani numeru ani daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. W związku z powyższym uznając nawet, iż skarżący wskazali organ, z którego działalności nie są zadowoleni to i tak należało przyjąć, iż nie uzupełnili oni braków formalnych skargi gdyż nie wskazali numeru oraz daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Kolejną bezwzględną przesłanką procesową warunkującą skuteczne wniesienie skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi przez Sąd. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 13 lutego 2007 roku skarżący nie uiścili wpisu, do którego zostali zobowiązani. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków zostały doręczone skarżącym w dniu 22 stycznia 2007 roku. Z uwagi na powyższe należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 29 stycznia 2007 roku. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.